羅琳女士講完話，站起身來向著主席台上的眾位深深地鞠了一躬，然後向著台下深深地鞠躬致謝。用這樣的方式回應大家的掌聲，結束了她的即興發言?
掌聲和歡呼聲再次響起，台上台下融為一體，都對羅琳女士的講話，抱以由衷的讚賞和歡迎，也飽含著對她個人事跡的讚許和欽佩，當然也有對她本人的欣賞?
羅琳女士的講述很簡略，很多艱辛的過程也是粗略地帶過，可在每一個聽到的人看來，卻充滿了曲折和困苦，每一步都是含血帶淚的。一個農村出來的紡織女工，原本正常的路徑應該是依托國有企業，有一份穩定的收入，建立一個穩定的家庭，然後就是生兒育女，然後就是退休和頤養天年。國有企業給了她堅強的後盾，使得這一切都順理成章地成為一種固定的軌跡，也是一條看似圓滿的成長之路?
可這一切隨著企業改製的出現戛然而止，國有企業不複存在，賴以生存和依托的支撐瞬間崩塌，設計好的路徑沒有延續下去的理由，隻有一個現實殘酷地存在，那就是下崗失業。原本改製的初衷是更好地激發企業生產活力，使企業能夠甩掉不必要的社會性包袱，減員增效之後更好的發展。如果是這樣的話，像羅琳女士這樣的高級技工，生產一線的技術骨幹，不僅能有繼續工作的機會，可能還會因為技術和需要，大幅增加收入和提高待遇，實現與企業效益同步增長的目標?
事實上最終並不是這樣的結果，政策製定者與改製設計者和實際操作者，並不都是一個層麵上看待企業轉型升級的意義，也對這樣傷筋動骨的改製有著不同的理解和動機。政策製定者的思路是國退民進，將一些適合市場化競爭的行業交由市場自由調節，有序地減少國有企業占比，激發市場活力和發展環境，從而更好地提高生產力和企業創造價值的能力。到了改製設計者的層麵，卻是利用政策界定不清的空隙，甩掉長期由政府主導和管理監督的包袱，並利用合理的政策將國有資產變現，然後將變現的資金投入到見效快、效果好的形象工程之中，產生經濟騰飛的助推效能從而實現甩包袱和增效果的雙重目的。對於實際操作者來講，政策提供的難得機遇，以及設計者急功近利的思路，無疑是致富和攫取資產的良機，法人持股和管理層收購，也為實際操作提供了便利的條件，簡單的閃展騰挪，就能使國字號企業變成囊中之物，這是每一個曾經的國有企業負責人最大的改革紅利?
至於企業未來的發展，以及企業職工的生活，似乎不是改製所需要考慮的問題。無論是政策製定者，還是改製設計者，或者是實際操作者，關注的都是企業資產的價值，企業職工的權益是所有決策者，都忽視或選擇性忽視的問題。企業減員增效是政策認可，也是設計者可以接受的現實，這就給操作者提供了合法合理的空間。企業最寶貴的資產，每一個參與者都清楚，除了廠房設備，還就是企業腳下的地皮?
由於以往的城市規劃和交通條件，國有企業的選址布局都是在城市的中心位置，或者是次中心位置。隨著城市行政區域的擴大，這些企業占據的位置，都不同程度上處在了黃金區域，而且由於以往企業辦社會的職能，企業占地麵積和範圍，都是盡可能地龐大，甚至出現一個國有企業，就是一個副城市中心的現象?
這麼大的區域，這麼誘人的地理位置，對於企業改製的實際操作者來說，能夠抵製住這巨大的誘惑，安心於企業原有生產規模和方式，成為考量善惡人心的標尺，而很多人都經不起這樣的考驗，何況很多人的初衷也還是不很光彩的?
廠房設備質押給銀行，可以拿到巨額的貸款，處置廠區內閑置的區域和資產，更是企業擁有者迫不及待需要著手的事情，至於企業生產，在巨大的利益麵前是可以忽略不計的。企業生產停滯不前，甚至為了巨大的利益，可以走破產倒閉的途徑，或者是企業遷移出中心城區的方式，完成資產和地皮的騰挪，以便為最終的房地產開發提供便利條件?
不論企業如何設計，擺在全體職工麵前的，除了下崗失業，就是變相的買斷工齡推向社會，因為在企業操作者看來，職工的價值不如廠房設備，更不能與地皮相提並論，拋棄是早晚的事情。政府將包袱甩給了企業，而企業也毫不客氣地將包袱甩給了社會，成為現實的問題和矛盾?