羅劍當時盡管還不是常務副省長，可位置卻是僅次於省長陳能亮的第一副省長，齊天翔正式到任後的省長分工調整，考慮到省長間權利的製衡，特別是羅劍的情緒，主動提出財稅這一塊還由羅劍代管，總體上自己宏觀把握。這種看似大度之舉，不僅讓各位副省長意外，也很自然地收獲了羅劍的支持和配合，使得最初階段的困難迎刃而解。
齊天翔大度地將財稅大權拱手相讓，可在羅劍卻是接到手了一個燙手山芋，初期的欣喜之後卻是苦不堪言。如果這件事是齊天翔這個省長親自分管，絕對的權利和權威天經地義，無人敢質疑，更不敢有明顯的怨言，可羅劍隻是順位副省長，即便隨後成為了常務副省長，可畢竟與省長還是有級別的差距，特別是權利和權威不能等同，這就是他常常自嘲的“小姐權力丫鬟命”，使得財政資金使用成為了眾矢之的，似乎人人都需要他的幫助和支持，人人都對他有著不小的意見。
原本每年的財政預算，都是要經過詳細地編製和核算，並交由省人大會議審核確定的，基本上沒有什麼大的變動。可做過政府工作的人都知道，每年財政預算編製和最終的實際執行，總是存在著很大的不同，很多不知道緣由的預算外支出，都會不經意地出現。這就是通常所說的，不能出現在預算內的預算，總能在預算外找到出處。
這就給羅劍帶來了很大的困擾，也使得他感到了壓力，畢竟這是他作為常務副省長代管財稅工作，成敗都關係重大。河海雖然是個經濟大省，經濟總量很大，在全國都有著很傲人的表現，而作為經濟數據最重要的財政稅收，數字更是令許多省份垂涎。可收入大，支出也大，除了農業、勞動保障、民政撫恤，需要大量的財政資金反哺，教育、醫療、交通、城建、文化、體育，許多產業和部門，也都需要財政扶持。由於經濟大省的名聲在外，不但得不到中央財政的轉移支付，而且還得對中央財政進行必要的的支援，以及配合中央對全國經濟發展的總體部署。所謂的部署說白了還就是資金支持，這都是需要無條件執行的工作，既是經濟任務，更是政治任務，是來不得半點含糊的。
財政收入雖然不錯，可架不住需要支付的地方和部門多，除了正常的資金支付，各種雜七雜八的支出都伸手，資金再多也總是不夠用的。每年的財政收入總是冒頂，根本沒有結餘的時候，而且很多時候由於預算外資金安排過多，辰吃卯糧是經常有的事情，甚至入不敷出的情況也時有發生。
省長管財稅的時候，可以大開大合，對於有些不合理的伸手也有拒絕的底氣，這些從林東生和陳能亮兩任省長身上，就能很明確地看出來。林東生性格強硬，行事方式也是硬朗果決，不管是省內基層的伸手，還是來自北京部委的化緣，都能很明確的回絕，根本不怕得罪人。陳能亮在任時，根本不關注省內經濟發展，重心都在金融創新和跨越式發展，對於一些為難的資金問題，不是圓滑地推給財政廳處理，就是久拖不決沒有明確的態度，而且總有說不完的理由，以不得罪人為原則。
羅劍卻是不同了，雖然來自外部的壓力，齊天翔都盡力為他化解著，可來自內部，特別是各位副省長的要求，卻是直接針對著羅劍而來。合理或不合理的資金需求，基本上都是繞過齊天翔，一起都奔著羅劍，解決不解決就看羅劍的態度和表示。
當然作為高層領導的這些副省長之間，是不會出現明顯的爭執，或者像市井潑婦罵街之類的爭端，甚至表明的不愉快都很少。可也就是這些不見硝煙的交鋒，才是最費心力，也是最見智慧之處，也是最讓羅劍頭疼不已的地方。可他卻不能有任何的回避，更不能表現出來，畢竟這是最能體現他宏觀把控能力的地方，也是最好的平台，再難也需要咬牙堅持。