建設工程招投標造價控製探討
財經縱覽
作者：周平
摘 要：隨著建設項目的市場化，經濟化，工程項目在保證工程質量下的造價控製逐漸被投資者列為首要問題。建設項目的工程造價管理早已不再局限於項目結束後的賬目結算，而是擴展至整個項目的全體，包括工程項目的招投標階段。招投標階段可以說是工程項目造價控製的首要階段，在整個工程項目的造價控製方麵起著非常重要的作用。本文就以工程量清單計價模式進行工程項目招標時的造價控製進行簡單的介紹，並對工程量清單計價模式招投標過程中存在的一些問題進行分析，提出相應的解決對策。
關鍵詞：工程項目；清單；招投標；造價；控製
工程量計價清單模式進行招投標工作是指投標方根據招標方提供的工程項目工程量清單，結合自身的施工條件，給出一個合適的報價，通過市場競爭最終達成招投標協議的一種招標方式。工程量清單計價模式，屬於在國際上廣泛應用的工程項目的招投標方式，在我國加入WTO後，我國的招投標采用方式已逐步與國際接軌，從2003年7月1日開始，我國正式開始執行《建設工程工程量清單計價規範》GB50500—2003國家標準，這一舉動，無疑向社會表明了國家對我國工程項目招投標所采用模式的態度。本文就結合工程量清單計價對工程項目的造價控製進行具體的分析，針對工程量清單計價模式與傳統招投標方式相比存在的特點，工程量清單計價模式在招投標階段做好造價控製要注意的地方做出了深入的研究。
1.工程量清單計價
工程量清單計價由招標方或受其委托具有工程造價谘詢資質的中介機構，按照工程項目的施工設計圖紙，招標方的具體要求，依據《計價規範》，編製工程項目的具體施工內容，將工程項目詳細的劃分成若幹個子項目，並詳細列出各個子項目的施工清單；在招標方列出招標項目的工程量清單後，投標方根據招標文件裏的招標書、建築項目工程量清單、招標方的具體要求以及工程項目具體施工條件，包括水文地質條件、溫度氣候條件等等，結合當前市場價格，招標方給出的預算定額，做出充分的考慮，給出競標價，最後招標方通過篩選評比，選出最合適的合作對象。工程量清單計價模式招標方式與傳統的定額計價模式招標方式相比有著以下特點：
（1）、作為投標方給出投標價很重要的參考文件的工程量清單，包含在招標文件之內。按照《建設工程項目工程量清單計價規範》，或者地方下發的計算規則性文件，並依據工程項目具體的設計說明，施工圖紙，招標人具體要求等編製的工程量清單，是招標文件的重要組成部分。工程量清單的存在是讓投標者更加清楚、明確工程項目的工程量，讓施工方可以根據自己單位的施工方法，材料消耗、企業自身情況，工程項目所需材料的市場價格等因素綜合考慮，給出最為準確的報價，避免盲目報價現象的出現。
（2）、標底在評標過程中隻起到參考作用。在編寫招標文件時，招標者會根據工程項目的預算定額，當前市場的人工費、材料費等價格以及工程造價管理機構所公布的間接費率確定工程項目的標的價格。但標底的確定僅僅是作為當前的市場參考價，或者招標方的意向價格，在評標中並不是起決定性作用的。建築項目工程量清單作為公開的招標文件，將整個工程清晰化，明朗化，避免了招標過程中弄虛作假、暗箱操作等行為的出現。
（3）、評標方法多樣化。在進行評標時，招標方采用綜合評比法或經評審的最低價中標法，而不是單一的比較出競標價的單位。綜合評比法是綜合競標單位的綜合素質、施工質量、工期、報價等因素綜合考慮，選擇最為合適的投標單位。經評審的最低價中標法，是將資質不符合要求或投標價低於成本價的單位剔除，在施工質量、工期等條件相差不多的投標單位中評出報價低的單位。這樣可以在一定程度上消除串標、抬標等現象的發生，同時也避免了招標方盲目壓價的行為，做到真正的公平、公正、公開。
2、工程量清單計價模式在招投標階段的工程造價控製中的重點
相比於傳統的招投標模式，想要做好工程量清單計價模式招投標階段的造價控製則要做好以下幾點工作：
（1）、工程量清單的編製。工程量清單是招標文件的重要組成部分，在編製工程量清單時，一定要謹慎小心，考慮事情要全麵，條理清晰，避免給日後的施工管理和造價高、控製造成不便。首先做到編製有依據，在編製之前一定要認真學習與工程項目相關的資料，編製規範性文件，國家標準或者地方規範；了解施工的質量要求，工期要求，氣象條件等，避免日後出現工程變更或工期拖延等情況的發生。其次是對工程進行項目劃分，工程項目劃分盡量詳細，便於計量與報價。最後，也是最重要的，在進行工程量清單說明編製時，條理一定要清晰，做到直觀明了，表達準確、言簡意賅。