探析加強職業院校財務內部控製的有效對策
財經縱覽
作者：鄭秀潔
摘 要：職業院校的財務工作關乎院校的發展和穩定，隨著各級財政推行多項改革，必須加強職業院校財務內部控製。筆者根據以往工作經驗，首先介紹了目前職業院校財務內部控製工作中普遍存在的問題，並針對這些問題給出相應的優化對策。
關鍵詞：職業院校；財務；內部控製；對策
為了使我國職業教育更好更快地發展，目前各地職業院校的教學方法呈現出百花齊放的態勢，這也使得經濟活動愈發複雜，與此同時，隨著國庫集中支付改革的推行，暴露出部分職業院校財政管理上的重大漏洞。財務管理對於職業院校的前途至關重要，必須大力加強職業院校財務內部控製，使資金的流動規範合理。
1.職業院校財務內部控製存在的問題
盡管各地職業院校都有內部會計控製製度，但實際過程中的實施情況並不樂觀，影響了職業院校的正常運營。財務內部控製存在的問題主要集中在以下幾方麵：
1.1財務內部控製意識淡薄。財務內部控製涉及較多理念，不少管理人員仍然用傳統的管理思維和經驗方式來理解財務內部控製，無法真正理解和運用財務內部控製，簡單地片麵地將財務內部控製等同於製定預算、執行預算，財務內部控製的要求和內涵遠遠不止這些。一些院校盡管有相應的財務內部控製製度，並且對其理解較為深刻，但是實施過程中缺乏財務內部控製意識，該控製製度形同虛設，這歸根結底是財務人員對財務內部控製的意義和當前財務工作形式的認識不足，在財務內部控製實施和製度製定之間銜接不當，嚴重影響財務內部控製的正常實施。
1.2財務內部控製力度不足。現如今，職業院校大部分的財務經費來自於學生所繳學費和財政撥款，不少職業院校為了更好地開展貨幣資金管理工作，製定了相應的內部會計控製製度，但是對工程建設、物資采集、固定資產等問題管理不足，一些院校在固定資產問題上盡管采取了相關部門統一采購的方式，但是在設施使用和維護上管理疏漏較大。院校顧小失大的財政策略經常出現，經常為了達到某項考核指標而忽視對財務內部控製製度完整性的追求。另外，很多財務工作隻追求貨幣資金的控製，對預算外資金管理的研究少之又少。
1.3財務人員素質良莠不齊。財務內部控製的實施效果和財務工作人員有直接關係，不少職業院校的財務人員不僅專業素養不高，本職工作無法準確完成，甚至還會出現道德修養缺失的現象，對財務管理製度視而不見，責任意識嚴重缺乏，製度自然沒有任何執行力度。一些職業院校的財務人員是由不具備專業知識的教師兼職完成，無疑限製了財務內部控製的發展。
1.4內控體係不合理。有些職業院校的編製受限，人員比較緊張，因而極易導致一人多崗、業務交叉現象的出現，無法保證工作質量，更關鍵的問題是不能嚴厲地實施財務崗位責任製，管理上出現眾多漏洞，責權設置不明確。財務內部控製中許多業務的實施都依據傳統管理實施，缺乏製度的保障，存在很大的不確定性和隨意性，增加了財務內部控製的難度。現行的過時、殘缺的製度極大程度限製了財務內部控製的發展，難以實現相應製約機製。一些職業院校的管理模式和中、小學的管理模式有相近之處，財務工作並不是獨立的，而是附屬於後勤部門，使財務內部控製力度嚴重不足，會計審核監督也隻能流於形式，財務工作能力受限，不能發揮應有的作用。職業院校普遍缺少內部審計機構，這便無法對財務工作起到監督作用，財務工作的效率和質量均得不到充分保障。
1.5預算編製不科學。職業院校的財務內部控製必須依靠科學、合理的預算編製才能實現，然而很多職業院校甚至沒有預算管理的觀念，這主要是由於上級領導沒有認識到預算編製工作的重要性所造成的。一些職業院校盡管有編製預算工作，但是實施過程沒有全麵地考慮當前實際，對實際認識遠遠不足，從而無法站在全局的視角實行編製預算，預算工作不夠具體、精確。在對一些項目支出進行細化時，也缺乏科學性，不少預算編製工作隻是為了迎合財政部門的要求，預算工作僅僅流於形式，並沒有針對預算的剛性約束。預算過程也不滿足與時俱進的理念，不能適時地根據實際情況調整變動，決算和預算直接匹配性差，預算執行實現程度不高，自然無法實現計劃控製作用。