三後，莫飛苦苦等待的權力，到來了。
董卓代頒王詔，給予各州牧自命官銜的權力，同時，各州牧可自行任免轄區內官員，無需經過朝廷同意。
這件事的到來，比前世早了三個多月。
原因在於董卓，呂布沒有跟董卓混，這直接導致了董卓變得略微收斂，不敢安分守己，至少沒有那麼倒行逆施了。
因此，反董卓的聲勢並沒有曆史上那麼轟轟烈烈，十八路諸侯討董的壯舉，也在各路諸侯的觀望下，延遲了。
董卓做出這樣的舉動，很明顯是在籠絡人心。尤其是要穩住各地的諸侯，讓他們先當一陣子土皇帝，慢慢的再秋後算賬。
現在的董卓，實力差了太多，沒有兼並並州的軍隊，沒有得到呂布的效忠，董卓現在最多算是一個一流諸侯，根本沒有作威作福的底氣，也就是仗著挾子以令諸侯，打鬧，真正出格的事，一件都沒敢幹。
這樣的情形，對於益州並沒有太大的影響。益州現在的矛盾，就是劉焉和最愛夜空的矛盾，莫飛和劉焉這一戰，是不可避免，一定要打的。
朝廷無論做出什麼樣的決策，都不可能改變這一戰的生，而且，董卓現在巴不得各路諸侯自相殘殺，才不會多管閑事。
莫飛現在需要做的，就是先搞定華飛秋和永昌，然後厲兵秣馬，和劉焉決一死戰。
那場最後的決戰，將決定大漢帝國第一大州，益州的歸屬權，必然萬眾矚目。
莫飛坐在辦公室裏，和龐統，徐庶，張揚，崔州平等人商議具體的文官體係，這時，龐德公忽然來了。
龐德公一般呆在他那桃花源，悠哉樂哉，出來玩也很少到衙門裏，他到了，絕對是有正事，莫飛等人急忙迎了出去。
龐德公看起來心情不錯，臉上帶著笑意，一把拉住了莫飛的手：“夜空啊，我給你帶來了幾個人才，你看，可用不可用。”
莫飛陪著笑：“你老人家給我推薦的，那肯定是可用之才啊。”
龐德公搖了搖頭：“你可千萬別看我麵子，你要是覺得沒真才實學，那就別用，不然以後出了問題，我不好擔待。不過，這次的人，我可是有十足的信心，給你一個驚喜。”
莫飛當然不會懷疑，開玩笑，龐德公推薦的人，難道還有水貨麼。
這也是破荒頭一次，居然有部下給他推薦人才了，莫飛喜不自勝，親自引領眾人前去招待，見是五個人，規規矩矩的站著等候。
莫飛一眼看到當中一人，長著非常顯眼的白眉毛，麵貌清秀，有一雙睿智的大眼睛。他的胸中立刻浮現出一句話：馬氏五常，白眉最良！
這人莫不是傳中的白眉馬良！
他心情激蕩，強忍住心中激動，向龐德公請教五人名姓。
果不其然，正是馬氏五常。
馬家五個兄弟，都有大才，最出名的是白眉馬良。
馬良眉中有白毛，曆官從事、左將軍掾、侍中。
當年，劉備為報關羽殺身之仇，出兵攻打東吳，馬良奉命到武陵招降五溪蠻夷，結果全部蠻夷接受蜀漢官印及封號歸順，一切都在馬良掌握之中。可惜，劉備在夷陵之戰被打敗，馬良也遇害身亡。
馬良之後，要算馬謖了。
馬謖，字幼常，襄陽宜城人，官至越嶲太守。因為喜歡議論兵法，而且的頭頭是道，深得諸葛亮喜愛，但是劉備曾經過：馬謖言過其實，不可重用。果然，街亭一戰，諸葛亮揮淚斬馬謖，也讓他本可輝煌的一生以悲劇結尾。
馬家其他三人，是馬玄，馬津，馬康，雖沒有前兩個那麼出名，也都是當世名士，很不錯的文官，莫飛一日之間，得了四個一流文官，其中還有馬謖馬良這樣的頂級人才，莫飛自然是心情大暢，設宴款待眾人，當日盡醉。
酒醒後，莫飛宣布了他深思熟慮後的文官封授。
以龐統為軍師，張揚為副軍師，徐庶為軍師中郎將。
這樣的分封，實際上擺明了長期以來曖昧不清的文官高下之屬。
毫無疑問，龐統和徐庶是要勝過張揚的，但是張揚有他的優勢，一來他是玩家，有更深遠的全麵性思維，二來他是莫飛最信得過的人，屬於嫡係親信。
此次龐統位居其，先表明了莫飛以才能用人的決心。而張揚位居徐庶之下，則表明了莫飛並不會完全放權，他還是要把大權掌握在自己手裏的。
軍師之下，莫飛啟用自主設置官名的權力，按照後世的六部製度，設立了六部：禮部，禮部，兵部，戶部，刑部，工部。