藍葉口中所的“城市”其實是很狹義的，指的並不是舊城這樣的廢墟，甚至都不是丁塵曾經路過的那種有很多人聚集的區域。她的性格雖然要比葉添龍內斂得多，但是出身十一區的優越感仍然深入骨髓，所以在她的眼中，沒有曆史傳承的聚集區是沒有資格被稱為城市的。
趁著給檢修車充電的機會，兩個人抓緊時間又作了一次，享受餘韻的時候，藍葉給丁塵簡單解釋了一下城市與聚集區之間的區別。
在很多年以前，戰爭陰影籠罩全世界的時候，幾乎每個國家都在考慮怎樣在全球一體化打擊模式下保存戰爭能力。從前大家還能拚一下反導技術，但是隨著兩大主要強國開始部署太空軌道武器，禦敵於國門之外就成了完全不切合實際的奢望。
在這種級別的打擊下，絕大多數的目標是沒有抵抗能力的，唯一的反製手段是共同毀滅，讓戰爭的風險擴張到無限大，大到沒人敢於主動挑起這種程度的戰爭。
但是隨著引力場理論的逐步完善，中國科學家葉知秋根據大統一理論提出了“微觀世界基本粒子的弱作用力在宏觀引力場中的特異性行為”理論，在核爆後中止原子核連鎖裂變成為可能，於是擁有足夠戰略縱深的國家又找到了另外一個保持戰爭能力的辦法，那就是在主要城市旁邊建設新的城市基地，當主要城市遭到核打擊之後，迅啟用新基地來保持戰爭潛力。
這是一個直接拚國家工業能力和人口的辦法，很殘酷，但是簡單有效，基本原則就是賭自己的工業基地數量過對方的打擊能力，完全符合戰爭論對戰爭的描述。
藍葉所的“城市”，就是特指這些在戰爭之前就建設完成的工業基地，那裏麵有設計完善的工業體係，甚至有完善的生活物資供應能力，唯一缺少的是人口，因為當一個基地擁有足夠的人口後，它立刻就會成為戰略要點，被列入戰爭對像打擊的目標，所以必須在它啟用前保持荒蕪狀態。
藍葉求學的時候，曾經對那一段的曆史生過興趣，再加上她的社交加成，所以有機會接觸到一些曆史資料。據因為這樣大規模建設新基地不可能對民眾隱瞞，所以當時的政府采取了一項欺騙計劃，那就是“建新城計劃”，打著舊城改造的項目建設新城，但是又人為製造種種困難使得建好的新城無人問津，直到戰爭降臨，新城啟用。
在當時，沒人知道這件事後麵隱藏的意義，所以幾乎全社會都在一麵倒地批判這種浪費國家資源的行為，把它當成錯誤估計國家經濟展前景的一項證明，並且給這種“新城”起了一個很貼切的名字“鬼城”。
事實證明，這個計劃被圓滿地完成了，其宏大的規模和具有的意義在人類曆史上都是前無古人後無來者的，與這個計劃比起來，所謂的“巴巴羅薩”計劃完全成了孩子過家家一樣的遊戲，而且還是學齡前兒童的水平。
“新城計劃”的成功完成，也讓中國成為了全球唯一一個在大戰之後完整保存了工業能和文化體係傳承的地區，也是唯一在損失了絕大部分人口後，有能力重建文明的地區。
比起那些戰後由幸存者們自聚集起來的城市，這些聚集區都有一個最明顯的標誌它們以編號方式命名，在內部，管理者們使用“避難所”這個專用名詞來稱呼這些工業生產能力明顯高出其它地區一到幾個數量級的地區。
因為全球大戰的關係，曾經聯通各地的交通體係已經被切斷，所以避難所之間的聯係並緊密，因為製造能力的限製，大型航空器雖然存在，但是造價高昂，也不是普通人能夠享受得到的。