淺析企業安全文化建設
理論探討
作者：穀善明
【摘要】本文針對國內企業安全文化建設上存在的不足，從安全核心理念的提煉、安全管理目標的確定、安全管理機製的建立方麵盡心論述，提出解決辦法。
【關鍵詞】企業安全文化，理念，目標，安全管理機製
正文：
安全生產是彰顯一個國家的民生狀態和社會文明進步的重要標誌。既是國家法律法規對企業行為的強製要求，也是企業保持健康、穩定發展的前提，更是維護和保證企業生產者生命財產安全的基礎。近年來，企業對安全生產的重視程度有所提高，在安全保障的投入上逐步增加，為安全生產提供了必要的基礎保障，但在安全管理機製建設、安全意識培養、安全技術培訓方麵仍然存在較大的不足，大多數企業並未形成適合本企業的安全文化。本文以工程施工企業為研究背景，探討如何培育企業獨屬的安全文化。
一、企業安全文化基本概念
安全文化的概念最先由國際核安全谘詢組（INSAG）於1986年針對核電站的安全問題提出。1991年出版的（INSAG-4）報告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在於單位和個人中的種種素質和態度的總和。文化是人類精神財富和物資財富的總稱，安全文化和其他文化一樣，是人類文明的產物，企業安全文化是為企業在生產、生活、生存活動提供安全生產的保證。
它明確地表述了安全文化既是態度問題，又是體製問題；既關係到單位，又關係到個人。安全文化隸屬於意識範疇，其本質是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化，是存在於組織和個體中的種種安全素質和對安全的態度、方法的總和。“強調以人為本，以文化為載體，突出安全價值觀念的核心地位”，這是安全文化的本質。安全文化在現行的以安全係統工程為標誌的科學管理方法中，注入更多的文化內涵，體現人的生命需求和安全價值取向，利用文化滲透及文化氛圍潛移默化的熏陶，樹立人們安全觀念，規範人們的安全行為，在“安全第一”的文化氛圍中，建立新安全文化機製，實現安全目標。
二、我國企業在安全文化建設上存在的不足
我國安全文化建設模式（EESCS）將安全文化建設分為四個階段。第一階段：原始無序階段-自由自發式；第二階段：被動依賴階段-應付被迫式；第三階段：獨立主動階段-自律表現式；第四階段：安全文化階段-能動互助式。
國內業企業的安全文化建設大多沒有達到“安全文化階段-能動互助式”階段，甚至第三階段都沒有達到，大多數企業，特別是中小型企業仍停留在的二階段，依賴國家的法律法規，依賴企業員工的自覺性，依賴企業現有的製度、機製能有效地運行。在安全文化建設中普遍存在以下問題。
1、把安全管理理念當作一種口號。企業領導層在安全給管理中口號提得多、目標定的多，但執行少，甚至沒有執行，製度製定的多，落實的少，安全管理製度和方案更多地是停留在紙上，以應付上級和管理機構的的檢查為主，而不是主管第、主動地進行安全控製和安全文化建設。
2、把安全管理目標理解為數字。安全管理目標是企業安全管理的行動指向，具體化為數字是應該的，但國內企業把安全管理目標的數字理解為最終需要實現的目的，實際上，目標數字僅代表安全管理達到的一種水平，安全管理需要不斷地根據企業的經營管理策略不斷地調整提高，特別是涉及到人的人身安全的安全目標，更不能以數字作為最終需要實現的管理目的。