十八大以來中國外交新變化
理論研究
作者：成誌傑 李興
“世易時移，變法宜矣。”進入21世紀的第二個十年，中國高舉“改革”的旗幟，謀求國內發展的可持續、國際環境的可塑造，外交行為的“有所作為”戰略開始顯現。十八大報告對中國外交布局框架予以接納並進行了充實完善，內涵開始發生深刻的變化。十八大以後，中國外交呈現新氣象。這些外交實踐可以總結為：“周邊是支撐，大國是重點，多邊是路徑，發展中國家是後盾，公共外交是補充。”
更加重視周邊外交
2013年10月24日至25日，中央召開周邊外交工作座談會，確定今後5年至10年周邊外交工作的戰略目標、基本方針、總體布局，明確解決周邊外交麵臨的重大問題的工作思路和實施方案。從規格來看，這次會議規格之高在新中國的外交史上是罕見的，也凸顯出中央更加重視周邊外交工作。
更加重視周邊外交，首先緣於對和平穩定環境的需要。在新的曆史階段，實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢仍需要堅持“發展外交”。但是，我們的周邊卻仍存在一係列問題和爭端：中日釣魚島問題、中菲南海爭端、中印領土爭端、中亞“三股勢力”等；而且伴隨著中國的崛起，周邊國家對中國的心態發生了微妙的變化：既羨慕又焦慮。在這種複雜形勢下，維持國內經濟發展仍是我們工作的重心。在此基礎上，要做到國內外統籌考慮，以我的發展惠及周邊國家，實現共同發展。其次緣於外交全局工作調整的需要。長期以來，中國外交堅持向西方靠攏的策略，優先發展經濟。而在新時期，中國經濟具有了相對於發達國家的優勢，同樣具有對發展中國家的優勢。發達國家需求的萎縮與發展中國家發展的需要促使中國將主要關注對象轉向了發展中國家，排在第一位的就是周邊地區。因此，周邊外交工作是第一位的，這樣不僅保證了周邊地區的穩定，而且有利於充分發揮中國的經濟優勢。2013年，中國麵向周邊提出了“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略；一年多來，習近平先後訪問了周邊國家中的13個國家，足跡遍及中亞、東南亞、東北亞、南亞等周邊次區域，由此可以看出中國新時期外交的周邊特色。
更加突出大國關係特別是與新興大國的關係
大國是國際社會發展的決定性力量。中國一直重視處理好與各大國的關係，特別是與以美國為首的西方大國的關係。到了新世紀，除美國之外，一些新興大國不斷崛起，成為推動國際社會變革的重要力量。2008年的金融危機凸顯了戰後一係列機製安排的弊病，西方雖然遭受重大打擊，但是他們並不情願放棄已經取得的地位和利益。麵對這種情況，新興大國通過“抱團取暖”來表達訴求，共同推動國際社會的變革。中國作為新興大國之一，目前是全球第二大經濟體，但是麵對全球和地區問題，以及推動全球發展、完善全球經濟治理和推動國際關係民主化，中國一家是無法做到的。因此，加強與新興大國的關係是中國外交新的“拓荒點”。
2013年3月，習近平擔任國家主席後首訪俄羅斯，把兩國全麵戰略協作夥伴關係提升至新階段，並把對俄關係作為中國外交的優先方向；截止到2014年9月份，習近平主席與普京總統已經實現九次會麵。2013年5月，李克強擔任國務院總理後首訪印度；2014年9月，習近平主席訪問印度，進一步鞏固和夯實了兩國麵向和平與繁榮的戰略合作夥伴關係。2014年10月，李克強總理訪俄。除此之外，中俄印三邊合作機製不斷得到發展和完善，在共同關心的全球及地區問題上加強協調與合作。在此基礎上，金磚國家機製實現實質性突破，成立了金磚國家開發銀行；印度如果能夠成為上海合作組織的正式成員，相信此組織的作用將會進一步得到提升。