針對麵很小，力度很大的鎮壓打擊運動以後，大漢天國又開始了土地的變革，將所有被鎮壓的家夥的土地，統統收起來，分配給附近的無地和少地的百姓，同時，利用群眾運動洶湧澎湃的高潮，開始征收所有大地主的土地，按照大地主的家中人口多少，留下足夠的平均土地數，其餘的，一律征收為國有資產。
當然，這個國有資產也是暫時的，隻是名義上的，想要農民支持你，就得給實惠，宣布為國有資產以後，又盡量平均地分配下去，使農民享有所有權和經營權。這些做法，是羅陽輕而易舉就做出的決定，不需要多高強的智商。
“農民的土地所有權，保持五十年以上不變。”
“誰若是敢破壞，搶奪農民的土地，就是與大漢天國為敵！”
“對所有被征收了土地的愛國地主，國家發給補償，但是，要五十年償清，土地價格以目前的價格來計算，考慮到物價的變化因素，給予田主以百分比之一的利息。”
“國家頒發債券，或者其他形式，增加收入，並且用國家信譽為擔保。”
羅陽自己，沒有花多少心思來管這件事情，主要是製定基本的規則，然後，派遣任命地方官員，到各處監督主持，並成立各村落的基層組織來負責。
為了消除可能的弊端，他下令，天國政權將派遣人員，每年都進行不定期的抽查，凡是在過程中有徇私舞弊現象的，當事人判處極刑，決不寬恕。
羅陽還設立了土地改革仲裁委員會，充實機構，發展人員，鼓勵所有遭遇不公正待遇的百姓去上訪告狀。實行自下而上的監督和自上而下的調停相結合的方式。
羅陽自己是就個農民，對現代農村發生的許多事情，深有感觸。
土地變革，是一個緩慢的過程，群眾的發動，田主的啟發，事情的推動，軍隊的保障，官員的協調，千頭萬緒。
不過，土地改革又是一樁極其成功的大手筆，就在此法令宣布之初，立刻贏得了成都附近百姓的高度讚譽，但見人心熱烈，奔走相告，不僅農民高興，就是那些田主也相當高興，如果是太平天國的軍隊來執行，按說是要白白給你奪走一分也不補償的。
羅陽將自己的情報部門隨時隨地地派遣到各地去了解情況，解決問題，迅速贏得了所在地區絕大多數百姓的擁戴，就是那些失去了田產的鄉紳，也沒有太抵觸。
與此同時，羅陽還派遣情報機關，偵察機關，以大量當地人為補充，去調查一個大事情，前清官員的貪汙腐化問題。
任何一個朝代，社會，官員的貪汙腐化都是一個大問題，特別是司法的公正，打開了成都，已經將絕大多數的囚犯都釋放了，又號召百姓們出麵，揭發之前官員的不法行為。
清朝成都地區的官員，很少能夠逃脫的，因為羅陽軍隊破城太過迅速，讓這些官員小吏們都沒有機會，占領城市以後，大漢天國部隊嚴格地封鎖稽查行人，暫時封鎖了內外的聯係，將絕大多數的前清官員小吏們都堵截在城內了。