大戰剛剛結束，第一個急三火四趕來的是負責整個根據地民政的陳策。
現在陳策可謂春風得意，作為被呂世委任的根據地民政主官，掌控三地幾萬人口，已經是名正言順的核心人物第三把手，在根據地決策層也有了決策權力。
當正在陳家堡與廣武探討春耕的時候，聽到呂世快馬來報，闖軍要先打掉圍剿根據地的洛川衛所，並順便幹掉曹家集的時候，陳策馬上意思到，自己管轄的地方又要擴大了，當時囑咐了下廣武，對唄加緊防範，組織當地開展春耕後，急三火四的趕奔黑虎寨麵見闖王呂世，與呂世商量新地區的政策以及規劃。
看著一臉疲憊的呂世，陳策不由一陣心痛，闖王為了大家，可能又是幾夜沒合眼，這真的難為了他一個剛剛二十出頭的年輕人，但也實在沒有辦法，闖王呂世拿出的東西，辦法，那都是別人聞所未聞見所未見的，也正是這些大家不懂的好辦法，才能讓根據地興旺發達，讓大家在這亂世活下去，讓自己這些人一展抱負，大家隻能按照他的指示去做，卻不能為他分擔半點擔子。
呂世看著一臉灰塵的陳策，也是歎息不已，隨著根據地的擴大，人才越來越缺乏，一個人都頂著幾個人的活計幹，自己更是側重於反圍剿這樣的軍事，整個民政就全靠著陳策裏外奔忙，全靠陳策將自己一知半解的辦法完善落實，真的難為了他。
等陳策坐穩，呂世連忙給陳策擰了一個濕手巾遞上，讓陳策擦把臉，然後再給他倒碗茶水，邊忙邊將趙興傳回來的洛川消息說給陳策聽，當然，主要的還是在民政上。
呂世先將原本的一些成熟經驗說與他，讓他按照根據地的既定方針辦，同時決定，給予洛川百姓休息一年免稅的決定。
陳策對於呂世說的，隻給百姓減免一年稅負的提議表示不理解，按照慣例，所有新興政權，減免賦稅都是一減三年，這才能真正收攏民心，休養生息，這不痛不癢的一年，既達不到完全收攏民心的效果，也更達不到修養生息的目的，還不如不做。
尤其如果順利打下曹家，繳獲一定無比豐富，供應黑虎軍絕對不成問題，那對於征收的一點賦稅相比於穩定和收攏民心就不再重要。
當時，呂世笑著和陳策解釋道：“對於賦稅的減免，我們隻能做到這個地步，因為收入，穩定的是收入，才是良性發展的基礎，一味依靠掠奪繳獲，那就是無根之水，同時也是一個不好的習慣，一個政權的穩固，如果隻能依靠掠奪與繳獲，那最終隻能走入死路，比如，當初的黃巢，近處的李--嗬嗬，便是一個明證。”
呂世差點說漏嘴，現在的李自成才剛剛發動兵變起義，還沒有被大家重視，也沒有得到李岩那個書呆子，更沒有施行李岩提出的均田免糧的口號。
其實，李自成的失敗除了流寇思想作怪之外，最主要的還有一個原因，讓他不得不成為流寇--那就是，均田免糧。
均田可以，但免糧就是目光短淺了。
李自成以搶掠起家，但那隻能是原始積累而不能成為常態，天底下就沒有一個政權是靠搶掠建立的，當李自成搶掠光陝西，再入山西，，搶掠光山西再入河南，如此一路下來，民心倒是收攏了，但沒有糧草供給，這搶光的地方就不能立足，隻能到下一地繼續搶掠，結果糜爛了整個中國北方，因此無奈的被動的成為流寇，而不能建立根據地，直到進了北京，也不忘搶掠，也不得不繼續搶掠，從而將劉宗敏這個重要的大將，不是安排去山海關防備韃子，卻安排拷問官吏，以應付軍餉，上百萬大軍怎麼能靠拷問幾個貪官就能供養？沒辦法，隻能將拷問擴大，有大官吏而小官吏，最後蔓延到了富戶，再到中農，最後不得不到了百姓，因此上，不但沒有供養起百萬大軍，反倒激起所有人的反抗，那哪裏不敗？
而撤出北京的時候，一敗再敗收不住腳的原因，這其間雖然有滿清韃子的強悍在內，但更主要的是，李自成撤退的路線，那都是被自己搶掠的寸草不生的省份，沿途更沒有一點物資補充，更加上沿途都是明朝降將，沒有直接嫡係，當初隻給人家空頭官帽，沒有半點糧餉物資的實惠，一見李自成敗亡，那哪裏還跟著你個窮光蛋拚命？落井下石也就成了必然。
而為了籌措物資，最後不得不對農民百姓開刀，這樣就又有了食言而肥，失信於百姓，讓百姓對他的大軍更是恨之入骨。