延安巡撫衙門，虎踞龍盤氣象森嚴，巨大的朱漆大門敞開，如同猛獸巨口，等待吞噬一切，衙署前，三步一崗五步一哨，一直延伸森森大堂之上。
大堂之上，雖然有穿堂風吹過，使得衙署顯得涼爽適宜，根本就感覺不到盛夏的悶熱，但今天坐在這裏的所有官吏，卻一個個紋絲不動滿頭大汗。
這其間卻也有個例外，沒有汗流滿麵惴惴不安的，第一個便是端坐在左手第一案的，這次官場調動得利最大的人，周暨。
周暨以強硬態度，幾次出兵進剿闖賊，而獲得新進巡撫洪承疇的青睞，幾次敘其功，而被皇上恩準，特簡拔於從六品而一躍為正四品，可謂連升三級，平步青雲。
還有一個就是被升遷了的張元，以武將之身，卻得登堂入室，堂皇的坐在了巡撫的右手邊。雖然他的臉上一直帶著謙和恭順的笑意，但任誰都可以觀察出，在那恭順謙和的笑意裏，卻是隱藏不住的得意。
大家在皇帝這個舉措裏，也算看出了一點風聲，那就是，原先在這裏被楊鶴總督極力推行的，對各地杆子的招撫之策，現在似乎被皇帝所不看好，而對洪承疇的進剿之法開始側重，這讓原先延綏大小官吏惶惶不可終日了。
因為，在坐的每一位，當初都是以楊鶴嶽和聲為首的招撫派，這一下立刻就要改換門庭，還不適應，最主要的是，楊鶴總督還在，把事情做絕了，那也就是和總督大人交惡，現在風頭忽東忽西的時候，還是以不變應萬變為好。。
而這位與頂頭上司作對的洪承疇，也是殺伐果決的很，上任伊始，便和陝西巡按李應期、總兵杜文煥秘密策劃，滿臉笑容，對那些周邊杆子發下手諭，語氣客氣，封官許願，將近百大小杆子頭匡進城裏，而後事先布置官軍把王左掛、苗登雲等九十八人全部殺害，對於那些已經集結的杆子手下更是斬盡殺絕，一個不留，當時城內城外人頭滾滾血水橫流，這一下就徹底斷絕了各路杆子受撫的念頭。
此次霹靂手段，不但讓杆子聞風喪膽，也讓在座主剿的官員人人失色，深深感到，在這個炎炎夏日裏，風頭變啦。
洪承疇端坐案頭，緋色官服嚴整輝煌，也不看眾人，隻是埋頭批閱案牘公文。
洪承疇可不像那位年近七旬的嶽和聲，現在的洪承疇正是壯年，精力充沛，殺伐果斷，處理起公文來也是極其果斷神速。
不時打開公文，或搖搖頭，幾筆帶過，或點點頭，放在一邊，正批閱時候，突然住筆，再拿起一本公文，左右對比一下之後，突然站起，抖著手中的一本公文，陰沉著臉低聲道：“招撫招撫，都這個時候了，還沒看清局麵？還抱著幻想，卻被人幾次三番戲弄而不自知，大軍進擊之時，賊人喪膽，懇請招撫，然後拿了官府錢糧恢複元氣，一旦緩過勁來，繼續反叛，屢撫屢判，這樣的教訓還少嗎？這就是現在陝西流賊遍地的原因。”此言一出，底下一些官員心中不由腹誹，過河拆橋的東西，沒有楊總督提拔你還是個小小督糧道，在這裏指責恩主老上司，做人也忒不厚道了些吧。剩下的一部分官員卻輕輕點頭讚同。
其實，在朝堂之上，那些清流士大夫常有楊鶴主撫遺禍天下的說法。他們認為，“流寇”初起的時候力量並不大，隻要調集官軍一鼓而殲之，就可以把農民起義扼殺在搖籃之中。隻是由於楊鶴一意主撫，才使農民起義得以發展起來，以至於不可收拾。因此，在主剿派的心目中，楊鶴成了眾矢之的，被視為罪魁禍首。
但其實，大家也是冤枉了楊鶴，他本人也並不是一味招撫，是秉承著以剿為輔助，招撫為主導，要不也不會跟呂世狠狠的在延川打了一場惡仗，而後又回到米脂，和高迎祥再打一場，他希望以這種打擊做條件，壓服各地杆子，再行招撫。招撫之策，其實也是為著這個大明，也是無可奈何下的辦法。
崇禎初年二月，明陝西三邊總督武之望病死，朱由檢任命左副都禦史楊鶴接替。
楊鶴抵任以後，看到陝西各地的災荒十分嚴重，無衣無食的饑民千百成群地加入到起義隊伍中去，使他所部署的軍事追剿收效甚微，官軍疲於奔命，起義農民卻有增無已。他感到光靠軍事手段解決不了麵對的社會問題。另一方麵，崇禎二年底奉詔抽調大批精銳開赴京畿勤王，又使他深感兵力不足，窮於應付。在這種捉襟見肘的情況下，楊鶴才提出了招撫為主、追剿為輔的方針。
把錢花到招撫賑濟上麵，幫助農民複業。這樣做不僅可以弭患消萌，而且農民安插既定之後，政府還可以繼續征收賦稅，所以說“利莫大焉”。如果一味主剿，把錢用於軍費，不僅無法恢複社會生產，花掉的錢不能通過賦稅形式收回來，而且他自己的經驗也證明，不解決農民的生活問題，參加起義的人勢必越來越多，剿局既不易結，後患也更加嚴重。這就是楊鶴建議以撫為主的主要原因。