正文 “營改增”改革試點新難題(3)(1)(1 / 1)

新稅製“正能量”日漸增強

白景明分析,此次稅製改革將促進企業加強自身的規範化經營,改善經營結構,能夠開具增值稅發票的企業對其他企業更具有吸引力;另一方麵建議企業將部分分工外包,不搞小而全。使一些原來小的產業做大,大的行業做強,以此促進企業分工的細化,整體上也會促進社會分工的細化。

北京興華會計師事務所項目經理梁永強對本刊記者說,“稅負較以前增加1個多點,稅費本身是增加了,但對於事務所而言,是困難也是機遇。開具增值稅專用發票對於中介服務企業的客戶是利好的,方便客戶進行進項抵扣,增加了客戶的現金流,同時減少了不良市場競爭對中介服務性企業的影響,也規範了企業自身的經營行為。隨著國家‘營改增’試點全麵推廣和步伐的加快,更多行業將納入增值稅征收範圍,會計師事務所等中介性質的執業機構可用於進項稅額抵扣的範圍擴大,將來稅負會逐漸降低。”

朱大旗表示,在全麵推開增值稅後,要避免稅率設置檔次過多導致的地區和行業不公平及稅製複雜化現象。一般納稅人實行基本稅率,但整體上基本稅率要降低;事關老百姓基本生活的行業、特殊鼓勵的行業實行低稅率;小規模納稅人采取統一征收率;出口按照零稅率考慮。以此來兼顧效率與公平的關係。

白景明認為,增值稅的抵扣機製對中西部地區是一個發展的機遇,中西部地區應借此培育自己現代服務業的發展。中西部很多服務企業規模小,這些企業可以利用這次稅改來擴張投資,購置機器設備、車輛,減少企業規模擴張成本。

朱大旗建議,應該在統籌考慮財權、財力服務於事權的前提下重新劃分中央和地方增值稅稅收分配比例,建立比較完善的轉移支付製度。全國範圍內可以考慮改征社保費為社會保障稅以提高社會保障的統籌層次,地方層麵則可以考慮從房產稅、個人所得稅的進一步改革完善、遺產稅的開征等方麵入手逐步健全地方稅收體係。

同時,地方層麵還可以在加強財政預算監管的條件下,規範地方發行地方債,緩解地方財政壓力,以解決財政資金不足的問題。此外,對稅費征收方麵可能出現的一些不規範行為,需要我們加快高層級立法步伐、加強對權力的監管,“把權力關在籠子裏”,以切實保障人民的利益。