公共危機事件網絡輿情的傳播與應對
調查與研究
作者：李勇
網絡輿情是由於各種事件的刺激而出現的、通過互聯網傳播的，人們對於該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。①網絡的迅速普及、網民數量的飛速增長，使網絡的影響力不斷增強，公共危機事件網絡輿情呈現出新的特征， 並對政府的公共危機管理帶來巨大挑戰。
組成要素
1.網絡輿情的主體。根據我國互聯網絡信息中心的界定，網絡輿情的主體是指通過互聯網接受信息、表達意見的民眾，即網民，在我國指的是使用互聯網的6周歲及以上的中國公民。網民是網絡輿情的主體， 他們以互聯網為傳播和交流媒介， 通過上網獲取信息並參與網絡互動，通過發表個人見解來表達情緒和態度。
2.網絡輿情的客體。網絡輿情的客體主要是公共事件，包括社會事件、社會熱點問題、社會矛盾衝突、社會公眾人物的言行等。公共事件引發網民的廣泛討論，從而產生輿情議題，這是網絡輿情的根源。
3.網絡輿情的媒介。網絡輿情的媒介是互聯網。網絡技術不斷進步，網絡傳播的表現形式日益多樣化。各類網站、論壇、博客、即時通信工具、微博等是當前主要的網絡輿情的媒介。
傳播機製
對於公共危機事件網絡輿情而言， 分析其內在的演變機理，就可以找到網絡輿情孕育的源頭，發現網絡輿情形成的規律和發展演變的推動力，以便在公共危機管理中找到相應的調控策略。②公共危機事件引發的網絡輿情，一般都要經曆產生、發展和消亡的生命周期。
第一階段：產生階段。公共危機事件網絡輿情的形成是一種“刺激-反應”的過程，是從刺激源開始的，經由網民作出反應，在網絡上廣泛傳播，再經過不斷擴散和整合，在外部條件的合力作用下逐步形成的。公共事件發生，刺激源產生，信息在網上出現，激起網民的強烈反應，個人看法、意見和情緒在網絡上傳播。各類信息迅速通過論壇、博客、即時通信工具、微博等進行擴散，輿情表達集中且劇烈，形成意見領袖出現、大批網民廣泛參與的局麵，此時網絡輿情萌芽凸顯。網民熱議，意見擴散，交鋒整合，形成群體性意見，進而輿情有了一定的秩序和方向，穩定性較強且影響更大，更加容易引起社會各界的廣泛關注，當群體意見尋求表達時網絡輿情即形成。
第二階段：發展階段。網絡輿情形成之後， 網民的情緒、態度、意見等不斷高漲， 公共危機事件受關注程度越來越高， 影響越來越大，可能形成全民關注、社會輿論高漲的局麵，此時如果缺乏溝通和處理，輿情會全麵爆發。政府的危機管理行為也影響著輿情的波動，若政府不作為或處置不當，批評、聲討和不滿的聲音就會不斷增長，輿情會達到高潮並有可能引發群體性事件。
第三階段：消亡階段。麵對嚴重的輿情狀況，當地政府往往加大處置力度且處置手段更加積極有效，上級政府介入或監督，從而使輿情得到妥善處理，使應急處置符合公眾利益，從而得到公眾的支持，輿情就會逐漸淡化。隨著新的公共事件的發生以及公共關注的轉移，輿情逐漸消亡。
引導與應對
網絡輿情是一把“雙刃劍”，應對得當，能夠提高政府公信力，應對失當，則可能激發社會矛盾甚至引發群體過激事件。針對公共危機事件網絡輿情的引導與應對工作，成為擺在各級政府部門麵前非常重要的一件事情。
1.柔性引導
（1）提倡自律，宣傳網絡道德風尚，培養成熟網民。網民的高度自律是網絡社會對網民的基本道德要求，也是當前社會健康發展的重要前提。對網絡輿情的疏導必須堅持正確導向，用正麵宣傳引導網絡輿情，用正麵聲音消除不良影響，唱響網上思想文化主旋律，掌握網絡輿論引導的主動權。