陳濟絞盡腦汁，召開公廷議會，集思廣益地搜羅人口，最後弄出了幾個辦法：
降低釋奴的年限，從十年降低到五年，包括公廷在內，可以再增加五萬人口；
前來薛國學宮，學習王室典籍的遊學學子，也別放過，製定優惠政策，吸引他們入籍，考核後，直接分派各級官職或各學校做教師。大約可以增加一千人；
降低婚齡，男子婚齡從三十歲降為二十五歲①，女子二十歲不變。
鼓勵生育，除全麵義務教育提高到九年製（七至十五歲公廷承擔全套校服、三餐及營養餐）外，對生育進行獎勵。女子三十二歲內，無論生男生女，從第二胎開始，進行遞增式獎勵。第二胎獎勵兩千元（相當於一年平均收入），第三胎獎勵三千元，第四胎獎勵四千元……
加大入籍令的吸引力度，宣布全國農無稅，農業稅全免，大概可以在三年內吸引至少五萬人。
廢除肉刑。法律製定的都是肉體刑罰，割鼻子挖眼睛算是輕的，砍胳膊挖膝蓋都是尋常，列國都是如此，搞得遍地殘疾人，假肢生意紅火得很。修改刑罰，將以上肉刑均改為鞭笞。而且都在不會致殘致死的十五鞭以下——刑法公開執行，行刑時醫官監督，確保安全。
薛侯全都批準。
陳濟將越人奴隸打散，分派到國都、東海、連雲，而將新釋放的奴隸安排到連雲與日照之間的平原，築贛榆城。
同時薛侯大封軍士，按每俘虜一個奴隸，獎勵十畝土地的標準，此戰出征的軍士普遍增封了百畝土地，也都封到了日照和贛榆兩處。
後果就是其他各軍眼紅，紛紛要求下一批作戰，換人。衛武沒等到新城建成，就被換防了，隻好回都。
因為現在薛國都是種兩季，冬小麥的種植時間就到了，因此，各處人員緊急調動，一到新地就下地幹活，抓緊冬小麥的種植，至於住處，先搭個草棚子湊乎吧。兩處都需要築城？也都先放下，等有空了再築城。
薛侯也命令，各軍幫忙冬播，除了日照留下一個常備師戒備，國都的兩個常備師，也隻保留了一個，其餘一概下地。
工坊的兵器打造一概停止，改為農具優先。
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越人俘虜一進入薛國，就被分到各地，直接被各裏的司長領到一間大磚屋前，告訴他：這是你的了。然後推開院門，指著後院的柴火和儲藏室的糧食，以及各種炊具，有的甚至還有牛、車！司長說，這些都是他們貸款買的，都歸自己。
司長告訴他們好好幹，孩子都去上學，公廷負責孩子的所有費用。
而且，薛國君主剛剛頒布了法令，宣布農無稅。連稅都沒有！好好幹五年之後，把這個還沒搞明白的貸款還清，這些就都是你的。還可以獲得自由，成為國民，隻要你學會說薛國話，學會至少五百個字——農閑時有專門的農校老師來教，還教你如何種地、如何喂牛。
然後是本鄉的鄉警來了，要求每天集中去學習薛國的法律，一句一句解釋，反複告誡這個法律一定要好好學，千萬不能違法。
跟著鄉警來的是票行的人，每人根據接收的財產多少，分別在貸款書上按手印。告訴他們每年用地裏的出產還。幹得好的，五年就還清了，幹得不好的，可能要十年。還給他們出示了公票，告訴他們每年可以把出產賣出去，換成票子還款，剩下的票子就可以自己用了。
最後是黨上的官員來了，讓他們給自己取名字，還可以取姓！不過姓是先登記上。五年後成為國人，才可以正式使用姓。姓，不是貴人們才有的麼？我們也能成為貴人？
越人以為是在做夢——做奴隸還有這樣子的啊，早被俘虜就更好了，抵抗的那些族人死得真冤。
三個月後，越人基本已經不用舌人（翻譯），就能跟鄰居溝通了。
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感覺自己像是在做夢的，不止是新俘虜的越人奴隸。
東方侯也感覺自己這一年多就像是在做夢。東方侯今年還不到二十歲。是國都東門外一家上農的次子，家裏日子不錯，有牛有馬，讓頑皮的東方侯倒是學會了騎馬。
以前隻能在狩獵集合時，扛著長戈做步卒，一年多前，國君發布了《州兵令》，他父親聽說後，長子留下，將他和弟弟都送到了軍營。結果他和弟弟憑借著會騎馬，順利成為軍士。弟弟再後來又被派到了連雲城，現在又被分到了船隊。
到了軍營，就是每天的訓練，各種各樣的訓練。一開始累得要死，尤其是還要求不僅給馬梳洗、喂食，還經常要求跟馬睡在一起。不過軍營的夥食那是真好啊，每天兩頓肉，麥餅隨便吃。不到兩個月，哥倆身上的腱子肉全出來了。
就是完全不得閑，學習馬術——這才知道以前自己隻是會騎馬，馬術連邊都沒摸到呢。還要學習射箭，先是在地上，後來在馬上。還要學習軍中的各種旗鼓號令，聽錯了軍士長就是一鞭——好像就沒人沒被打過。好不容易通過了，又開始陣列訓練，這次是連人帶馬列陣。馬不聽話，走錯了步子，軍士長也是一鞭——打人不打馬。