中低壓農網改造升級中的典型經驗探析
創新點滴
作者：申強中
摘要：中低壓電網升級改造是國家貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、縮小城鄉差距的重大舉措。電網升級改造能夠全麵提高國內電網整體運行的健康程度，有效降低線損，提高電網供電企業經濟效益，提高城鄉人民生活水平，保障電力供應的穩定和安全。文章對某電網實施新一輪中低壓電網升級改造實施的典型經驗進行了分析。
關鍵詞：中低壓電網；農網改造升級；電網運行；供電企業；電力供應；線損 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM727 文章編號：1009-2374（2015）28-0031-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.28.015
為響應國家農網改造號召，全麵推進我國新農村建設的進程，提高農村居民生活用電水平，某電網進行了新一輪的農網改造項目，進一步提升了相關農網技術裝備水平，提高了農網供電質量和安全可靠性，為新農村建設提供了穩定的動力保障。經此次改造，農網安全可靠性明顯提升，低壓電網線損得到有效控製，居民用電得到有效保障，取得了較為明顯的經濟效益，當地社會反響良好。農網改造工程點多麵廣，複雜性、突發性與社會影響性較為突出。麻雀雖小五髒俱全，農網改造所遵循的管理製度與要求同主網工程無異。在各參加單位（如設計、監理、施工）素質不高的情況下，為了高標準地滿足工程施工要求，總結出了一套行之有效的經驗。本文就以下五點典型經驗進行分析：
1 明確責任主體，加強進度管理
此次某電網中低壓農網改造中，首先確定了基建業主項目經理人選，並下發《中國某電網有限責任公司基建業主項目經理授權書》，明確相關負責人在此次基建項目中的各種責任和義務。該基建項目部包括檔案管理、進度管理、設計管理、造價管理、物資需求管理、招標采購及合同管理、建設準備、承包商管理、分包管理、安全管理、質量管理、驗收管理等在內的共計19個管理業務，各業務負責人組成責任人小組，對整個基建項目的各個環節全程負責。
各部門設立相關負責人，建立責任矩陣，明確責任歸屬，責任到人，保證整個基建項目高效、有序地進行，加快了農網改造的速度，也使得整個項目的質量得到有效保證。以基建項目部為例，除項目經理外，另設建設協調工程師、安全管理工程師、質量管理工程師、造價管理工程師、技術管理工程師、檔案管理員等，輔助項目經理對整個基建項目進行管理。同時，在建立的責任矩陣中，明確了各個崗位從項目綜合管理、前期調研、設計招標一直到建設完成驗收階段的主要責任，確保責任到人。
2 加強協調管理，確保健康的工程建設環境
農網改造牽涉麵較廣，涉及人員眾多，素質參差不齊。且在工程建設過程中，必然會遇到占用耕地、樹木砍伐等情況，隨之而來的就是提出相應的賠償方案，一旦處理不當，極易引發當地群眾不滿，影響到工程建設的進度。為此，在工程建設過程中，項目部遵循以下原則，啟動協調方案，營造健康和諧的工程建設環境。
2.1 前期輿論宣傳
隻有讓群眾切實感受到農網升級改造是有利於生活水平提高，有助於縮小城鄉差距，對於新農村建設發展具有積極的意義，能夠切實改善民眾當前的生活狀態，才能夠使得人民群眾從心理上接受農網改造項目。因此，充分利用當地電台、電視台以及村廣播等形式，進行前期的輿論宣傳，采取進戶宣傳、送知識、送溫暖等活動，在工程建設尚未開始的時候，就讓群眾深刻感受到農網改造帶來的深刻變革，也可以將其他地區農網改造前後的對比電影拿到當地村裏進行放映，更加直觀地讓群眾看到電網改造升級所帶來的新的生活狀態。
2.2 加強溝通和協調
在工程建設的前期和中期，都必須與當地政府進行密切的溝通和協調，此外，還應建立全方位多層次的溝通網絡，確保與當地政府、當地村委會、當地居民的溝通能夠全麵展開。在群眾中選出村民代表，對違反既定合同或者賠償條款的情況加以監督和舉報，同時將村民的意見收集並上報給項目管理人員，以便項目開展的過程中不擾民，保證改造工程的順利進行。
2.3 做好動員工作
積極動員當地群眾，支持農網改造項目的建設。在工程建設過程中，項目管理人員深入到各家各戶或是田間地頭，向當地居民詳細介紹和分析項目的建設情況，對於可能會造成的農田占用、農作物損毀等情況提前做出說明，避免後期不必要的糾紛。同時，針對隨時出現的項目改動或者一些未預期到的破壞或損毀，及時向民眾解釋，爭取獲得群眾的諒解。
2.4 確定合理補償方案