白鳳凰想來想去，覺得這事並沒有那麼簡單，看來這聖戰組織的內部權力鬥爭，已經是冰凍三尺，非一日之寒了，唯今之計，隻有想一個辦法，把這鬥爭緩解，最好是引向外部去，一旦聖戰組織處於危急之中，組織就能重新團結起來了。
因此她在開完全體會議之後，又將那名叫呢娜的女長老，三名分舵主，三名聖姑以及吳用等人集中到一個小房間裏密議。
“你們知道嗎？我們組織現在處於生死存亡的關頭。外部，經過前些天的那兩次襲擊事件，各國對恐怖襲擊的警惕性提高到了一個前所未有的高度，他們加強了國際合作，加大了對基地及其分支的打擊力度，基地組織現在自顧不瑕，是無法再幫助我們的了。內部，我們的思想出現了分化，有人不再相信阿拉真主的權威，為了個人的私利，各種各樣的矛盾浮出了水麵。因此，為了保存我們聖戰組織的實力，化解我們暫時麵臨的壓力，我決定，把組織裏的所有人員化整為零，各成員不再集中生活在一起，而是回到各自的家庭去，平時就像正常人那樣生活，隻等到組織需要傳達阿拉真主的旨意時，比如訓練和發動襲擊，才臨時集中。就算是總部基地也一樣。”
“總舵主英明，”呢娜長老道，“但我個人認為，這個方法並不能解決所有的問題，因為我們組織現在已經有點人心渙散了，我們現在要做的，隻是加強思想教育，而不是把組織一散了之。這樣做，隻會讓那些原來思想就不夠堅定的人，在習慣了私人的家庭生活後，安於現狀，再不聽從真主的旨意了。”
“是嗎？可人家基地組織為什麼沒有這個問題呢？人家也都是采取分散式管理，甚至思想教育都是通過網上或別的形式秘密進行的。但他們沒有垮掉，也沒有人心渙散，反而是凝聚力更強，戰鬥力更高。我們為什麼不能借鑒一下人家的經驗呢？”總舵主的決心強大，她已經鐵了心要對聖戰組織進行改革，不再拘泥於某種形式。
“我支持總舵主的意見，”香香娜出乎意料地道，“在現階段，實行分散式管理，無疑是等於把我們的實力保存了起來，一旦時機到了，便會出其不意地爆發，這是處理當前危機的最好辦法。”
香香娜表了態，其餘的聖姑和分舵舵主也紛紛表態支持，隻剩下呢娜長老孤掌難鳴，她也不得不把自己的意見保留了起來。
於是在接下來的會議上，又商議了實行分散式管理的具體辦法，修訂了新的行為準則，最主要的還是他們對分散到各處以後的各組織成員的聯係、控製方式，在這裏，他們參照了“基地”組織的模式，隻控製組織成員的思想，而不過問組織成員具體而微的生活方式……