四
蘭州的物流市場具有非常大的潛力，據估算全市物流成本與GDP的比值約為22%，略高於全國平均水平，遠高於世界發達國家10%的水平。許多企業正是看到如此巨大的潛在市場，紛紛進軍蘭州物流業。蘭州正處於物流業大發展的戰略機遇期。因此，製定一套加快蘭州物流業發展的政策體係就顯得尤為重要。這一政策體係包括：既有法律類政策，又有行政類政策；既有促進類政策，又有規則類政策；既有效率類政策，又有社會與環境類政策；既有生產類服務政策，又有消費類服務政策；既有針對城市的物流政策，又有麵向農村的物流政策；既有蘭州市域特色和區域特點的物流政策，又有溶合和勾通周邊城市與地區服務於全國一盤棋的物流政策，並在物流業發展過程中不斷改進、補充、完善這一政策體係，最終建立健全一整套目標明確、具體、符合市場經濟與經濟一體化發展趨勢，符合現代物流業發展規律的政策框架。我們深知這一工作的難度，但我們付出了艱辛的努力和最初的探索，盡管這一努力和探索還須實踐的檢驗和後期的不斷校正。我們期待於不久的將來，會有一個目標更明確而具體、措施更有效而易操作的綜合、係統的“新物流政策體係”能夠出台並付諸實踐。
考慮到我市物流業發展正處於起步階段，部門間、縣區間及物流發展的不同功能間仍存在協調性和係統性的不足。因此，我市發展物流業的政策導向應該是：大力提高物流業的現代化、產業化水平，明確物流業的發展目標與重點是使物流業這個複合產業所涉及的各個行業、縣區、部門和環節能夠協調發展，運用市場調節與政府宏觀調控相結合的方法，積極引導符合我市社會經濟需要的現代物流業健康發展。
政策服務於戰略，鑒於發展物流業是我市經濟發展進程中的長期戰略，考慮到物流業的跨部門、複合性、多環節和多樣性等特點。對這一係統工程采取漸進式重點突破戰術，即：點、線、麵結合，梯次推進；左、中、右兼顧，打開突破口。近期工作應當注重三個環節：
第一、正確的政策理念。發展現代物流業已經在我市各級領導和政府部門中達成共識，但在製定扶持物流業發展政策上仍存在簡單化傾向。為順利推進我市現代物流業的發展，減少決策上的失誤，提高政策的導向作用，還要進一步解放思想，樹立正確的現代物流業發展的政策理念。這些理念應涵蓋：正確的產業政策理念、正確的開放與保護政策理念、正確的基礎設施建設理念、正確的行業管理政策理念和正確的政策落實理念等。
第二、實施重點突破。在正確的政策理念指導下，應根據“有所為和有所不為”的原則，按照現代物流業的行業特點，實施重點突破。如：在物流業發展的總體政策框架下，給予物流業較其它第三產業更為優惠的土地、資金、稅收等相關扶持政策；對物流企業發展和落後設施的技術改造，給予較為明確的資金、稅收、社會保障等政策扶持；對一些重大項目，如東部城區物流基地、青藏物流園區等，應給予更大的發展自由度，為其製定專門的配套政策，以確保這些重要項目競爭能力的培育和發展潛能的挖掘；製定科學的綜合運輸發展政策和協調物流各功能各環節的配套政策；積極發展新的物流組織形式和提高物流效率。
第三、提高物流業的產業化水平。物流業作為新型複合產業，必須高度重視產業化發展問題，從構成物流產業的各個經濟門類、各種企業形態等多個層麵上全麵提升物流產業化的發展水平。切實做到以市場機製的建立和市場對物流資源的配置為導向，以先進物流技術的廣泛應用為基礎，以物流園區、物流中心、物流基地及物流中介服務組織為紐帶，以現代化的綜合運輸體係為支持，通過將倉儲、裝卸、搬運、包裝、運輸、流通、配送、通關等物流諸環節聯結成為一個完整的產業係統，通過工業、商業企業自身物流管理係統和物流運作一體化供應鏈的建立，運用現代物流理念和技術，實現物流過程的合理化、最優化、效益化的物流經濟運行過程，從而提高物流產業對經濟發展的貢獻率。