第一章 山西省勞動就業現狀與存在的問題1
充分就業是改善民生的重要內容，關係到居民生活和社會穩定，在經濟社會發展的不同階段，都是政府必須解決的重要問題。積極擴大就業，實現社會就業更加充分的目標，要立足長遠，建立可持續發展的充分就業機製，製定更加積極的就業政策。目前，山西省與全國麵臨相同的就業形勢，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾依然存在，與實現充分就業有一定的距離，促進就業任務十分繁重。
一、山西省勞動力資源狀況
勞動就業問題集中反映了勞動力資源供給與需求之間的矛盾，反映著勞動力資源配置相關領域的主要問題。研究山西省的勞動就業問題，有必要首先對山西勞動力資源的現狀及特點進行認真分析和研究。
（一）勞動力資源概念
馬克思在《資本論》第一卷對勞動力作了如下定義：“我們把勞動力或勞動能力，理解為人的身體即活的人體中存在的，每當人生產某種使用價值時就運用的體力和智力的總和。”從這個定義可以看出：勞動力是人所特有的一種能力，自然界的任何能力都不能稱為勞動力；勞動力是存在於活的人體中的能力，勞動力的存在是以人的生命和健康為基礎的，也就是說，人是勞動力的承擔者，但並不是所有人都是勞動力的承擔者，隻有達到一定的成熟程度，具有一定的健康條件，能夠參加社會勞動的人才是勞動力的承擔者，才具有勞動力；勞動力是在勞動中所運用的能力，並非人的一切能力都是勞動力，勞動力隻是人的能力的一部分；勞動力是人在勞動中運用的體力和智力的總和。
在現代勞動經濟學中，勞動力資源指一個國家或地區，在一定時點或時期內，擁有的勞動力的數量和質量、勞動者的生產技術、文化科學水平和健康狀況的總和的勞動適齡人口。世界上大多數國家把勞動年齡在16周歲以上，有勞動能力、實際參加社會勞動和未參加社會勞動的人員列為勞動力資源。根據我國勞動就業製度規定，男的年滿16歲到60歲，女的年滿16歲到55歲，都列為勞動力資源。勞動力資源的數量和質量狀況，直接關係著人口的經濟活動能力，關係到勞動力供給和需求的關係狀況，從而對勞動就業發生重大作用和影響。
（二）山西省勞動力資源總量變化分析
隨著人口數量的持續增加和人口質量的不斷提高，山西省勞動力資源總量在不斷增加，勞動力資源占總人口的比例也在不斷提高。從2006—2010年全省勞動力資源總量變化情況來看（表1—1），主要有以下特點：
表1—1 全省總人口、勞動力資源和社會從業人員增長狀況
年份
項目 2006 2007 2008 2009 2010
總人口 3374.6 3392.6 3410.6 3427.4 3571.2
勞動力資源總數 2412.5 2468.5 2506.5 2541.8 2578.3
勞動力資源占總人口的比例（%） 71.49 72.76 73.49 74.16 72.13
社會從業人數 1561.2 1595.7 1614.1 1630.6 1685.9
就業率（%） 64.71 64.64 64.40 64.15 65.39
資料來源： 2006—2010年山西統計年鑒數據整理
1. 人口總量與勞動力資源持續增長
“十五”以來，在經濟發展和計劃生育的共同作用下，山西省的人口發展在控製人口數量上取得了明顯的成效，經過多年的不懈努力，人口數量增長進入低速增長期。但由於山西省人口基數較大，絕對增長量仍然很大。2010年11月，全省常住人口為3571.21萬人，同第五次全國人口普查2000年11月的3247.12萬人相比，10年增加324.09萬人，增長9.98%；其中，與2005年底全省總人口為3355.21萬人相比，5年增加2168萬人，增長6.44%。伴隨著人口總量的增長，山西省勞動力資源也持續增長，其中2006年—2010年共增加165.8萬人，年平均增長率為1.28%，為山西省的經濟和社會發展提供了豐富的勞動力資源。
2. 勞動力資源的增長速度快於總人口的增長速度
2006—2010年5年間全省勞動力資源年平均增長率為6.87%，而同期總人口年平均增長率為5.91%，勞動力資源年平均增長率快於總人口年平均增長率。這主要是由於上世紀80年代以來人口出生率迅速下降，以及70年代至80年代初生育高峰期出生的人口陸續進入勞動年齡所致。