前 言
本問題報告是甘肅省教育廳2003年科研立項課題——“甘肅高等教育發展戰略研究”的最終成果。“甘肅高等教育發展戰略研究”課題緣起於《2003——2007年甘肅高等教育發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的製定。1999年，國家決定擴大高等教育招生規模，伴隨這一起程，甘肅高等教育也進入了快速發展的時期。經過了幾年的大發展後，“如何進一步保持甘肅高等教育事業的健康持續發展”成為一個迫切需要研究的問題。為此，教育廳決定製定《2003——2007甘肅高等教育發展規劃》。一則，通過這一規劃的製定，對已經出現的問題給以科學的回答，並進一步明確現階段高等教育發展的任務和目標，推進高等教育的現時發展。二則，這一階段正處於“十五”規劃和“十一五”規劃的中間階段，通過規劃的製定，可以使兩個規劃有機地結合起來，從而把甘肅高等教育的發展問題放在一個較長的時間段內考慮，以增強決策的前瞻性。從這一動議出發，2002年，省教育廳組織了由高等教育理論研究者、教育行政部門管理人員和部分高校領導組成的工作小組，著手進行規劃的研究和製定工作。經過近一年的研究和論證，規劃製定完成，經省委、省政府討論，於2003年6月由省政府正式印發。
鑒於規劃對許多問題無法展開論述，特別是在規劃製定過程中遇到的許多問題都有待進一步深入研究，教育廳副廳長李廉同誌提議，組成一個研究小組，在對規劃有關內容進行全麵論述的同時，進一步對有關甘肅高等教育發展的戰略問題展開研究。2003年，教育廳以“甘肅高等教育發展戰略研究”為題，立項開展研究。課題組由天水師範學院副院長張俊宗教授牽頭，教育廳高教處副處長劉玉泉、蘭州大學教育學院副院長王根順教授、西北師範大學高等教育研究所所長安心研究員、蘭州大學教育學院副教授羅雲博士、河西學院教務處處長李碩豪教授、蘭州理工大學繼續教育學院黨總支書記唐偉堯等同誌組成。根據課題要求，課題組將整個研究分“規模與結構研究”、“製度與機製研究”、“人才培養與教學改革研究”、“科學研究與社會服務”、“辦學條件保障研究”、“管理創新研究”等六個專題分別開展。
2004年3月，課題組在天水師範學院召開了“甘肅高等教育發展戰略專家谘詢會議”，會議在就研究中的有關問題進行討論的基礎上，還就製定甘肅高等教育“十一五”發展規劃的問題進行了深入討論，使原課題研究的內容進一步拓寬。為了使理論研究工作更好地與實際結合，這次會議還邀請了原蘭州大學校長胡之德教授、副校長楊俊教授、民辦蘭州外國語學院院長馬麒麟同誌、西北師範大學研究生處處長孫名符教授、旅遊學院院長王三北教授、教育廳科研處處長李晶等同誌到會，圍繞相關問題展開深入討論。李廉同誌親自到會，並就有關問題發表了意見。收錄在本書中的研究成果充分吸收了這次會議的思想和觀點。
除課題組成員外，本研究還吸收了蘭州大學和西北師範大學高等教育學研究生史學正、陶春莉、邊瑞瑞、郭建耀、陳科、孫茜，天水師範學院高等教育研究所教師李晶、楊學良、牛震乾等同誌參加了本研究報告部分內容的具體撰寫工作。2004年7月，課題組召集撰稿人，就研究報告撰寫過程中的問題進行了討論。另外，為了增強本研究報告的理論性，本研究報告還收錄了上述研究人員以及甘肅省省長助理郝遠教授已經發表的部分與本課題有關的研究論文。最後，全書由張俊宗、羅雲二位同誌進行統稿。
經過近一年的研究，本研究報告終於交付出版了，欣喜之餘，更多地感到的是不安。由於我們的水平和力量有限，對一些問題的研究還不夠深入，一些領域尚未觸及，一些觀點還不夠充分，存在著許多不足之處。在此，我們懇請高教界的同仁和廣大讀者提出批評指正。
本研究報告是集體智慧的結晶，在本書出版之際，我們謹向關心和支持本課題研究的所有同誌表示衷心的感謝！李廉同誌自始至終關心著本課題的研究，在此，課題組同誌謹向李廉同誌表示感謝！在本書編輯過程中，天水師範學院辦公室王軍海，教育學院的張悅紅、馮玲玉、王霞等同誌也參與了相關資料的收集和整理工作，在此一並致謝。甘肅人民出版社對本書的出版給予了熱情關心和支持，謹此致謝！
編者
2004年11月