【綜述】
2008年，甘肅銀監局堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹宏觀調控政策，努力提高金融服務水平，大力促進銀行業改革，著力推動金融創新，積極化解金融風險，進一步加強監管能力和執行力建設，開展了一係列卓有成效的工作，有效促進了甘肅經濟金融穩定健康發展。
一、以貫徹落實宏觀經濟政策為主線，引導銀行業積極服務甘肅經濟發展
（一）引導銀行業認真貫徹宏觀經濟政策。督促銀行業金融機構從宏觀層麵關注經濟金融走勢，引導銀行業金融機構合理把握貸款投放結構和節奏，信貸投向結構有效改善。及時製定了《關於落實擴大內需促進經濟增長政策措施，支持甘肅經濟平穩較快發展的貫徹意見》；與省政府金融辦、人行蘭州中支、證監局、保監局共同研究製定了《關於落實適度寬鬆貨幣政策，積極支持擴大內需促進全省經濟平穩較快發展的指導意見》，進一步做好金融服務工作。還積極會同省政府召開了全省重點項目對接會議，按照“發展抓項目”的要求，督促引領全轄銀行業金融機構簽約1371.49億元，涉及重點項目111個，有力支持了甘肅經濟發展。
（二）進一步促進銀行業金融機構加強信貸管理。及時向銀行業機構提示大型企業、過剩產業風險集中度及其變化，加強對“兩高一剩”行業的關注，防止高耗能、高汙染和破壞環境、破壞資源的“五小”企業的抬頭和回潮。積極引導銀行機構支持甘肅省支柱企業技術改造、產業升級和流動資金需求。組織銀行機構對房地產貸款情況進行了自查，有效防範信貸風險，收到了較好效果，促進了房地產市場健康發展。
（三）不斷提高對弱勢經濟群體的金融支持力度。研究提出了推動小企業貸款的具體措施，推進轄內銀行業金融機構在小企業貸款管理組織、營銷策略、審貸程序、風險定價、考核激勵、信貸隊伍建設等方麵取得了實質性進展。協調建立了小企業信息溝通機製、政策協調聯動機製。督促轄內銀行業金融機構進一步支持縣域經濟及“三農”發展，鼓勵銀行機構努力支持在特色農產品上進行集約化生產，形成品牌優勢。
（四）積極做好生源地助學貸款工作。進一步加大了對生源地助學貸款的指導力度，提出了全麵推動生源地助學貸款的具體辦法和措施，還建立了教育、財政、銀行監管、國家開發銀行互相配合、分工協作的工作機製，全麵推動了生源地助學貸款工作。認真分析研究商業銀行在辦理高校助學貸款中存在的問題，提出解決的措施和辦法，明確了進一步做好國家助學貸款工作的要求。
二、綜合運用多種監管手段，著力提高監管有效性
（一）依法開展了現場檢查。結合實際，及時製定了甘肅銀監局2008年現場檢查計劃，通過省局與分局、分局與監管辦事處的“上下集成”，監管部門之間、監管部門內部崗位之間的“左右集成”，有效實施了各項現場檢查工作。現場檢查的針對性、有效性、權威性明顯增強。對查出的問題進行了分類整理，深入剖析了原因，並作了通報。對發現的違規問題及時提出了整改意見，並跟蹤整改落實情況。
（二）改進了非現場監管。進一步完善了非現場監管框架和流程及監測製度，提高對各類風險的識別、計量、監測和控製能力。進一步完善了監管談話製度，督促被監管機構及時糾改監管中發現的風險點。進一步推動了銀行業機構的透明度建設，按季對全轄銀行業金融機構的資產負債情況進行披露。通過加強和發揮非現場監管的預警、提示功能，促使監管工作由分割式的監管向係統、持續的監管轉變。
（三）進一步促使不良貸款“雙降”。完善了銀行與銀監局雙向建立的大額不良貸款台賬監測製度，強化了監測措施，督促銀行業金融機構不斷完善信貸“三查”製度，加大存量不良資產的回收、盤活和處置力度。促進銀行業機構逐步形成了風險自我控製和消化的良性循環機製。
（四）積極防控和化解地方中小金融機構風險。積極穩妥地推進了中小銀行機構的風險處置工作。批複了白銀市銀鵬城市信用社依法破產。積極做好臨夏市解放路信用社撤銷退市工作。西部金融租賃公司風險處置工作取得重大突破。對農村信用合作社的監管，按照“一社一策”的思路，及時對高風險社采取有效監管措施，督促防控和化解風險。