東海郡，郡府大堂中，郡守陳亮正焦急的來回踱著步子。他最近可謂是諸多不順，來東海任職也有五六年了，先不說當地的勢力格局有多混亂，單單是每個縣的縣府都各自做大，或是靠當地豪族，或是和不明事理暗中勾結，基本上沒幾個縣令買他的賬。對此，他曾經也花了一年半時間，又是派密探，又是派遣特務基本上每種方法都試過一遍，可是到頭來收效寥寥，除了小半歸附以外，還有七八個縣對自己這郡守不理不睬。
以至於每個季節一度的述職，都看不到這些縣令的身影，氣的陳亮恨不得立馬就派兵將這些大膽的縣令都抓了，可是此地大大小小的幫派，卻有成為他最大的製肘。無奈之下，陳亮唯有撒手不管，安心當好他這個郡守，就準備這麼混到退休。至少在這種井水不犯河水的狀態下，整個東海表麵上是非常平靜的，也算是勉強有個政績。
可是林躍這個橫出一杠子的家夥，卻打破了這種陳亮好不容易維持出來的平靜格局，一時間幾個幫派大戰一觸即發，眼看自己忍氣吞聲這麼多年的心血將要毀於一旦，陳亮那個怒啊。還有林躍擅自將下邳改為潛龍城，這簡直就是對他對朝廷的挑釁。當初就是虎鯨幫都沒有這麼大的膽子，敢明麵上給自己找不快，這林躍如今是裝在槍口上了。
再加上幾日前當地的大家族，何家來人，說是請自己前去何家。結果陳亮一去，卻發現虎鯨幫的副幫主雷龍赫然在場，最後商討才得知原來虎鯨幫也想將林躍的潛龍城奪回。陳亮雖然不願意和這些人混在一起，可是如今兩者目的相同，都是為了除掉林躍。在這之前，陳亮和虎鯨幫又沒有太大過節，加上不久之後因震動喧鬧途經此處，時間較為緊迫。陳亮也不想在這種關頭上出現岔子，遂就這麼半敲半定的和虎鯨幫聯手，尤其是這裏麵兩方人的軍需物資，都由何家提供，這樣卻好似再好不過，陳亮也有欣然應允。
本來這陳亮如意算盤打得好好的，自己說不定還可借著這次機會，上奏章說成是平定當地匪患，這樣又可以為自己的政績上添上濃重的一筆。可是到了今日，已經是約定攻城之日，陳亮卻一大早突然接到一份密報，說是趙高使者今日來東海郡，並帶來一份口諭，要求東海郡守陳亮務必接旨。
東海郡雖然遠離鹹陽，可是如今以趙高如日中天的權勢，又有哪個政府官員不知道其大名呢。在當年自己赴任之時，趙高就已經是陛下身邊的紅人，如今更是成為璽符令事，權勢更加滔天。那他的諭旨，在陳亮看來幾乎是與嬴政的無異，所以陳亮就算是心理麵想要去將林躍剿了，那也要將這道口諭接了，否則得罪趙高，那就是直接為自己判了個死刑，如此下去，那些錦上添花的政績留有何用。
心中微微權衡，陳亮便已經明確了自己所需要的，說不準自己還可以抱上趙高這課大樹，那到時候就絕不是區區政績這麼簡單，飛黃騰達那就指日可待。突然，大堂外傳來一陣急促的腳步聲，陳亮一直高高豎起的耳朵遠遠就聽到了這陣聲響。下意識的一個機靈，陳亮連忙將身上官服拍打個幹淨，然後才一抖肥大的袖口，雙手虛浮於胸前，向門外急急走去。
剛到門口。便迎麵走來一人，隻見對方是個眉清目秀的俊朗青年，觀其年齡絕對不超過弱冠之年。心中俱驚，陳亮越細加打量，越是覺得這位青年氣度不凡，仿佛就是那天生的上位者，一股藐視天下的傲氣從他的身上透出。料想這位目若朗星的青年就應該是趙高的特使，畢竟氣質在這邊，若非久居高位，一般人就算是學上十年也模仿不出來。
一心想給這位使者留下個好印象的陳亮，遂連忙躬身下拜道：“下官東海郡守，陳亮，拜見特使大人，特使大人為了給下官傳達口諭，一路上舟車勞頓真是辛苦了！”
見陳亮這腰彎的，連自己的後腦勺都完全露了出來，那青年心中好笑，遂連連擺手道：“郡守大人誤會了，在下可不是趙大人的使者，大人如此大禮，在下受之不起啊！”
“啊，你不是使者，那你…”陳亮一愣，感情自己裝模作樣這大半天，愣是沒找對人，心中遺憾。陳亮隨後更是惱羞成怒，想要對這個不知從哪兒鑽出來，冒充趙高使者的無知小兒施以懲戒，可是這剛要開口訓斥。一陣咳嗽聲，卻打斷了他的話，隻見一個年過三旬，麵色粉白的中年人從門後走了進來。