董卓霸占了洛陽，和曆史軌跡一樣，一開始循規蹈矩，做的一切都符合人臣的作風，沒有絲毫僭越。
張銘已經正式離京，董卓幾乎是在第一時間借劉協之手，頒發一係列關於大漢學術的改革：
首先成立大漢書局，名字很陌生，但用途卻是一目了然。這個機構沒有別的用途，就是吸收洛陽周邊的寒士，當然也在其他地方吸收一些讀書人專職或者兼職抄書。抄寫完畢的書籍，以市場價十分之一的價格出售。
此舉自然是虧本的買賣，還好朝廷宣布書局虧損將由國庫墊付，這才讓擔任書局主管的官員不至於抓狂。
可不得不說降價了的書籍，極大地流傳到了司州、雍州和涼州三地，使這些地方的寒門子弟有了更多讀書的機會。
而負責抄寫書本的工作人員，通過在書局兼職，也可以在讀書之餘存到足夠買書和過日子的銀子。
其次，在太學原有的基礎上，將太學擴建為大漢大學。儒家學派依然是主修項目，但並不排擠其他學派的入駐，並且向大漢各地各學派剩餘學者發出邀請，希望其能入駐大漢大學進行教學。同時，宣布每一個大學生，必須選修兩個副科，否則取消學籍。
地方上，宣布每一個州要有一個州學，每一個縣要有一個縣學，每一個鄉必須有一個鄉學。同時發下指標，要求三州必須在十五年後，地方兒童啟蒙率達到100%，縣學、州學必須每年招收足額的學子入學，否則將影響地方官員的升遷。
最後，取消孝廉製度，延緩五年執行。五年後，每年進行一次公務員考試，地方或者太學院學生可以主動報名參加，通過考試之後，根據成績分配到鄉、縣、州郡、朝堂等地方任職。
這些政策出現之後，引來了大漢士子們的爭議。寒士們看到了可以脫離世家控製的希望，而世家仿佛看到了催命符，避而不及。
第二天便有一個朝臣，在朝上彈劾董卓，說他離經叛道，廢除祖宗法律，此舉置大漢列祖列宗於何處？
最後還痛心疾首地大呼：董卓今天能夠無視祖宗法律，那麼明天豈非無視皇權威嚴。而且賤民得到了讀書的機會，豈不給他們胡思亂想的條件？陳勝吳廣，黃巾之亂可是曆曆在目啊！大漢風雨飄搖，經不起折騰了啊！
或許是觸及到了董卓的底線，結果董卓再次爆發，不聽李儒的勸告，將這個可憐的替罪羊押了下去砍了。然後拿著他的頭顱，對殿中的朝臣大叫：“學術改革，不為董某個人，乃為大漢之千秋萬世，若有妖言惑眾，假借大漢先祖，為自己家族謀取利益者，就如此人！”
就這樣，董卓徹底將全大漢的世家得罪了。原因很簡單，世家為自己家族牟利那是必然的，對家族沒有利益誰還願意當官？孔老二可是說得很清楚了，‘修身齊家平天下’，這家沒有搞定如何幫你大漢治理國家？這不本末倒置了嗎？
說穿了，董卓搞錯了一個問題。不是應該提倡讓天下世家學習比聖人還要聖人的神人，為了祖國不惜犧牲自己的一切；而是應該，將天下世家的利益，同國家的利益有機地結合在一起，達到一榮共榮，一損共損的最高境界。到時候為了自己家族的利益，世家就會自發地監督其他世家，從而減少以權謀私的情況發生。
隻是說得容易，五千多年來華夏大地上就沒有真正做到過這一點。董卓，也沒辦法，更別說他如今走的，完全是一條錯誤的道路。
不過攝於董卓的兵馬和刀刃，朝臣們沉默了，與董卓的戰鬥也開始從表麵，轉移到了地下。於是董卓驀然發現，自己舉步維艱了。
首先，董卓驀然發現國庫空了，查了好幾次帳，結果都沒有問題，隻能說是漢靈帝時期開銷太大，而且各地天災人禍不斷，所以本來就沒有多少錢，加上董卓幾個措施無不是要用很多錢財才能堆積出效果的，所以轉眼還沒有開始，這啟動款就沒了。