淺析農村養老服務麵臨的困境及出路
公共管理
作者：董全方
摘要；隨著社會經濟的發展、城鎮化進程的加速，農村家庭職能逐漸弱化，傳統價值觀念也愈加淡薄，農村家庭結構“小型化”、“空心化”現象日益嚴峻。農村正陷入空巢老人無人贍養、照護的窘境。本文以家庭結構變遷為視角，基於陝西省城固縣沙河營鎮周邊村落的養老服務訪談調查，淺析了農村養老服務現狀及問題，並為農村養老服務提出了新的建議。
關鍵詞；家庭結構變遷 家庭養老 社會化養老
一、沙河營鎮農村家庭養老的現狀及分析：
沙河營鎮位於城固縣城西7公裏，龍沙路、108國道交彙處，自然條件優越是陝西省著名的“果品基地鎮”，所轄的11個行政村也均躋身縣級“小康村”行列。本次調查集中在鎮中心小學周邊的沙河營村、官井村、袁家營、建安四村，共調查農戶19戶。從養老模式來說，沙河營鎮的養老以家庭養老為主，老人的經濟支持、生活照料、精神慰藉隨其年齡增長和勞動能力衰退而在養老中所占比重逐漸增大。從養老質量來看，沙河營鎮的養老質量還處於較低的水平，僅有的新農合和新農保也無法滿足養老需求，有勞動能力的老人也僅能維持基本生活。下麵兩個案例是整個沙河營鎮農村養老狀況的縮影：
案例一：李某，男，85歲，患有糖尿病，腦血栓，輕度青光眼，老伴已去世多年，育有一女在深圳打工，老人現與其弟和弟媳居住在一起。家中三個老人的生活照料全由年過七旬的弟媳一人承擔，而生活來源也由其侄子、侄女每月寄錢的方式承擔。我們注意到李某家捉襟見肘的淒涼生活環境，和鄰裏閑聊是僅有的娛樂活動。
案例二：袁某，女，62歲，患有高血壓，老伴身體較康健，老兩口擁有的2畝田地是主要的生活來源，一兒兩女均在沙河營鎮上工作且經常回家探望二位老人，家庭和睦，子女孝順，孫子由兩位老人日常照顧。在訪談過程中可以發覺兩位老人生活的幸福指數很高，雖然家庭條件一般，但子女在身邊的幸福感可見一斑。兩位老人都表達了子女養老的強烈意願。
以上兩個案例分別代表沙河營鎮的兩類家庭的養老環境和生活質量，從主觀角度講，子女的照護程度和老人幸福指數呈正相關；老人對子女贍養的需求無論從主觀還是客觀來講都是迫切的，這一點從心理基礎來講來自我國傳統的孝文化。而從客觀養老服務條件來看，村周圍沒有任何娛樂性的公共設施和場所；新農合和新農保的實施情況雖然很好，但對於改善農村老人的整個生活境況的作用鳳毛麟角。
二、家庭結構變遷對農村養老文化的影響深遠
古代中國長期以農業和手工業作為經濟主體所形成的“多子多福”的生育觀使得中華民族曆來崇尚多子女的大家庭。從上世紀70年代後期開始，政府采取的“計劃生育”國策推動了家庭結構類型從聯合家庭、主幹家庭向核心家庭轉化，家庭結構趨向單一化，家庭角色扮演失調並趨向專一化、普遍化。隨著人口老齡化的加劇，中國家庭已出現“4-2-1”結構，即四個老人（祖父母、外祖父母）加兩個中年人（父母）和一個青年（獨生子女）。社會經濟經濟的發展需要更多勞動力由農村向城市湧入，大批農村青年進城務工，讓農村家庭形成了老人帶小孩的“空心”模式，農村世世代代家庭養老功能隨之減弱，傳統的“父母在，不遠遊，遊必有方”的價值觀念似乎也日益淡化，久而久之，傳統的家庭養老文化或多或少的會退出曆史的舞台，人們也開始適應並習慣於這種家庭角色的轉換。