領導的辦公室該有多大
官場敘事
作者：褚朝新 楊韻逸 楊強
縣長辦公室不能超過20平方米
縣領導的辦公室多大才合適？根據國家發改委2009年公布的《黨政機關辦公用房建設標準》，縣級正職辦公室每人使用麵積20平方米，縣級副職每人辦公室隻能有12平方米。
但中國各地差異太大，一刀切的標準，總是很難涵蓋複雜的現實。
一名西部省份的縣政府辦主任告訴南方周末記者，在他這個縣，縣委書記和縣長辦公室麵積都是60平方米，副職的縣領導要小一些。縣委書記和縣長的辦公室，都是裏外兩間。外間是辦公場所，大一點。裏麵的小間是休息室。
他說，也有個別地方，會給縣委書記或縣長安排三間辦公室，除辦公室和休息室外，外麵再加一間秘書室。不過根據規定，縣級幹部不能配備秘書，所以這種情況比較少見。
事實上，領導是否有休息室，也要看具體情況。湖南一縣級市市委書記告訴南方周末記者，如果縣領導在過去的老樓裏辦公，都沒休息室，如果是新辦公樓，一般會給主要領導安排休息室。他曾在兩地擔任縣委書記和市委書記，用的都是沒有休息室的老式辦公室。
有媒體評論認為，在廉政建設中，不宜機械看待辦公室大小的問題。各地辦公樓建設和公務員編製、數量情況，有許多客觀差異，有的地方辦公室很緊張，有的地方卻有富餘。即使同樣麵積的辦公室，裝修情況可能差異巨大。如果是一些老舊或裝修不好的辦公樓，即使官員辦公室麵積稍大一些，地方群眾也不會特別關注。
與大小相比，官員辦公室的裝修和設施是更值得關注的。2009年11月，北方某新區即將掛牌成立，南方周末記者進入了正在裝修的區政府辦公樓，聽到幾名工人對室內安裝的設施表示驚歎。如該樓2401號辦公室，房間東南朝向，最外麵是一個大辦公室，裏麵還有一間休息室和一間洗浴室。大樓內有四間辦公室洗手間安裝了高檔坐便器，冬天能熱水衝洗。
新華社曾公開報道稱，華中一個規模不大的地級市，書記和市長每人有6間辦公室；在辦公室的一側牆壁上，虛掩著一道暗門，裏麵是一間裝修精致的臥室。
標準需強化約束力
按國家發改委2009年公布的《黨政機關辦公用房建設標準》規定，在中央國家機關，正部級幹部辦公室可達54平米，副職則為42平米；正廳局級幹部辦公室，不得超過24平米，副職為18平米；處級幹部辦公室不得超過12平米，處級以下則為6平米。
這一規定顯示，同樣是處級官員，單位行政級別越高，辦公室麵積越小。在中央國家機關、省直機關或地市州，處級官員的辦公室麵積為12平米。到了縣城，處級官員辦公室麵積可達到20平米。
上述縣政府辦主任向南方周末記者介紹，事實上，省級領導的辦公室一般都嚴格遵守規定，倒是地市州和縣級領導的辦公室，一般都比較大。
上述規定的更早版本，是1999年國家計委發布的《黨政機關辦公用房建設標準》，裏麵標準基本一致，但一直以來，各地並未嚴格按照該標準執行。
2009年，浙江省審計部門發現，一些縣市辦公用房配置超標嚴重，調查的10家省級單位有6家超標，其中配置最高的人均擁有辦公用房麵積220.2平方米。
審計署2011年年度審計也發現，四川省三台縣新建政務大樓，最大一間單人辦公室麵積66平方米，超出縣級直屬機關科級幹部使用麵積9平方米標準6.3倍。
2008年，遼寧省曾出台了一個《遼寧省省級黨政機關資產配置管理暫行辦法》（征求意見稿），裏麵規定，省級領導正職的辦公室，每人使用麵積70平方米，副職每人使用麵積52平方米；省直機關的正廳（局）級領導每人使用麵積30平方米，副廳（局）級每人使用麵積22平方米；處級幹部每人使用麵積為15平方米，處級以下人員每人使用麵積8平方米。
對於官員辦公室的裝修標準，各地也規定不一。遼寧上述辦法規定，辦公室家具配置標準是，省級、廳（局）級、處級、處級以下分別不能超過2.3萬元、1.4萬元、7400元、3050元。2006年，南京市出台了《市級機關辦公用房裝修和辦公設備配備標準（試行）》，規定市長辦公室的家具不得超1.5萬元。
媒體上常有官員辦公室豪華裝修的報道，但官員因此受到處分的卻並不多見，大多以超標辦公室另作他用畫上句號。南方周末記者查閱發改委標準發現，裏麵沒有對超標行為如何處置的懲罰性細節規定，導致標準在地方缺乏約束力。
當然在現實中，基層官員辦公室麵積超標與否，與其是否廉潔，也並無直接關係。一些官員的辦公室簡陋，也並不意味著他必然廉潔。（摘自《南方周末》）