工業園區綜合配套改革的對策思考
思與想
作者：廈門湖裏區禾山街道人大代表聯絡處
從禾山街道建立高新技術開發園區的實踐看，堅持綜合配套改革，把工業相對集中一個地方統一規劃開發，這是節約開發成本，提高工業管理水平，綜合利用各種資源和設施的有效途徑。因此，必須從本地的實際出發，搶抓新機遇、履行新使命、再創新輝煌，咬住綜合配套改革不放鬆，提高針對性、靈活性、前瞻性，突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，做到三個銜接。
與綜合配套改革相銜接
工業園區的開發，是街區企業高水平發展，再上新台階的必然要求。街區企業原有的基礎如何，這是搞好工業園區規劃的出發點。1. 工業園區的規模要充分考慮街區企業的實力。工業園區規模多大為宜，主要取決於三個要素：一是取決於街區企業技改增量的規模，當街道企業發展到一定階段，原來的老企業無法滿足技改增量後的要求，這樣的企業一旦大批湧現，就必須適時開辟一個工業園區。園區規模過小，會造成重複建設，多頭投資；規模過大，又會出現“拉郎配”硬湊數的低效開發，既浪費土地資源，又會降低園區企業的整體水平。二是取決於轄區企業自身積累。企業積累多，則無論是技改擴能，還是開辟新的生產領域，都可以向著大規模、高站位、高標準、高品質方向拓展。如果自身無實力基礎，而超度舉債開發，不但所冒風險大，還直接影響到開發的效益。因此，必須根據街區經濟的承受力，確定園區規模。三是取決於三資企業的發展勢頭。沒有大批三資企業的湧現和一定數額外資的投入，也就不會有園區開發的動力 。要根據三資企業發展的水平、層次、數量以及發展速度，來確定工業園區的規模。2.工業園區的投入，要充分考慮街區企業技改擴能的規模。工業園區開發的主要目標是為街區企業發展尋找新的生長點，這種生長點又是通過企業的技改擴能來實現的。無論是擴能增量、提高設備先進水平，還是跨行業興辦實體，企業投入力度的大小，都與園區開發的規模息息相關。3.工業園區的布局，要充分考慮到現有街區企業的原來布局，做好謀篇布局文章，讓原有的基礎設施充分發揮作用，以減少開發成本。
與外向型經濟發展水平相銜接
工業園區的開發，大都依靠引進外資來帶動，因而工業園區開發的速度和規模，必須以外向型經濟發展水平為基本依據，隻有大量引進外資，才有工業園區的快開發、大開發。如地處禾山街道轄區的湖裏高新技術園區，開發麵積180公頃，總建築麵積260萬平方米。總投入資金20億元，其中引進外資6千萬美元，該區的開發利用率已達到90%，這說明引資力度決定開發區的進度和規模，大批引進高新技術和先進設備，這是工業園區上規模、上水平的前提。以高新技術園區為例，該園區先後花了3千萬美元，用於引進國外先進設備，投入產出比為1∶4.9，產品市場前景看好。隻有把老企業同外資嫁接，才能培育出園區經濟發展新的增長點，把最好的老企業拿出來，同國外投資者進行合作，可以形成新的經濟優勢。