二、分步配合、協調並進、互通信息、跟蹤管理:
稅務所在日常征管檢查、納稅評估中將有涉嫌偷逃騙稅行為的企業,及時將信息提供給稽查局,稽查局各檢查小組與稅務所稅收管理員及時溝通企業納稅情況進行檢查。通過合作檢查使稅所檢查人員熟悉了稽查工作流程,增進了征管單位與稽查局之間的理解和信任。在此基礎上,稅務所、稽查局既要認識到稅源管理的重要性和緊迫性,更要充分認識到征管、稽查是互相聯係的一個有機整體,樹立大局意識,增加協作意識,加強互動配合,使日常管理和專業稽查有效結合,形成執法合力,切實加強管理,嚴格依法治稅,有效提高稅收征管的質量和水平。
(一)在選案環節上互動配合。
在稽查選案方麵,稽查局認真總結以前的稽查工作進行分析研究,為提高稽查選案的針對性,加強與稅務所的銜接,而稅務所綜合分析征管的薄弱環節,借助征管軟件,根據稅款申報繳納、日常檢查等情況,結合征管實際,確定稽查對象,和稽查局共同製定稽查計劃,稽查局再根據計劃,依實際情況確定執行。
(二)在執行環節上互動配合。
一是在組織入庫方麵。稽查局在向被查對象下達《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》時,同時抄送給相應的稅務所,稅務所根據稽查處理(處罰)決定統計稅款、滯納金核算任務。稅款做到應收盡收的同時稅務所也能掌握好均衡入庫率。
二是在配合執行方麵。稽查局對逾期不履行處理(處罰)決定的納稅戶,及時向稅務所通報,由稽查局執行部門和稅務所共同依法采取措施、組織入庫。稽查局執法的剛性和力度較大,能夠對稅務所日常管理過程中的一些拖、賴稅款的釘子戶起到震懾作用,使得稅務所的征管水平又上了一個新的台階。
三是在跟蹤管理方麵。對查後涉及賬務調整的企業,稅務所的稅收管理員根據稽查處理(處罰)決定,督促企業及時進行檢查後的賬務調整,跟蹤監控,防止企業隻補稅,不作帳務調整,影響以後的稅款計算。從而避免了日常管理過程中稅款的流失。
(三)在日常管理中互動配合。
一是對日常管理中發現納稅人有偷稅行為的;涉嫌開具、取得、使用、保管假發票或發票違章情節嚴重的;未按規定安裝使用稅控裝置,涉嫌偷稅的;涉嫌逃避追繳欠稅、抗稅、騙稅行為的;拒不配合檢查的、有稅務違法行為拒不接受處理的、跨管轄區域需協查的、逾期不執行處理或處罰決定的行為的,稅務所及時提出稽查建議,移交稽查部門查處,還針對不同情況提供相關的書麵材料或證據,並積極協助稽查。
二是稅務所在日常管理過程中對發現的假發票和違章開具的發票要重視留意線索、收集證據,向稽查局反饋,積極提供案源和線索,加大對發票違法行為的查處力度。
三是稽查局在稽查過程中發現漏征漏管的納稅戶,未按規定辦理、使用稅務登記、發票領購手續的納稅戶,未按規定期限進行納稅申報或申報不實的納稅戶,未按規定開具或使用發票的納稅戶,及時向稅務所進行反饋。
四是稽查局在稽查過程中要對建築、裝飾、運費等費用的支出憑證嚴格審查,並對可疑發票進行跟蹤檢查,及時反饋信息給稅務所,對違規開具的真票、查證落實的假票、違章開具的外地發票,按規定嚴肅處理,淨化用票環境,防止稅收外流。
五是稅務所在實施日常檢查過程中,如遇到稽查局查處舉報、交辦、轉辦等案件的情況,稅務所則立即終止日常檢查,並積極移交有關資料或線索,全力支持案件查處工作。
通過以上五個方麵的分步配合,協調並進,稅務所和稽查局做到了各種信息的共享,稽查局提高了稽查選案的準確率和稅款執行的到位率,稅務所達到了稅源監控的平衡率,納稅申報的達標率。