落實安全生產方針實施“5E”預防措施
管理錦囊
作者：曹萌 李英
【摘要】隨著近年來我國經濟持續高速發展、社會文明的不斷進步，人民群眾對生產安全的需求越來越高，安全生產壓力越來越大，但事實是生產與安全矛盾突顯，各類隱患集中爆發，導致安全生產事故頻發，要從根本上減少或杜絕安全生產事故，必須落實安全生產方針，做好“5E”預防措施。
【關鍵詞】安全生產；預防；5E措施
1、建立成熟的安全生產教育體係
（1）教育宗旨要明確。通過明確安全教育目標，掌握公路安全發展需要，培養從業人員安全職業道德，提高安全意識、安全素質和安全技能，養成良好的安全習慣，進一步適應當前公路安全發展、健康發展的需求。
（2）教育措施製定要有普遍性和針對性。安全教育要堅持常態化、製度化，製定年度、季度安全生產教育培訓計劃，建立職工安全教育培訓檔案。針對公路施工安全重點在一線的特點，廣泛開展安全生產宣講下基層活動，尤其加強對農民工常識教育和新員工崗前安全培訓。開展安全警示教育周活動，利用集中學習期間，組織觀看安全事故案例警示教育錄像等，提高幹部職工的安全意識。建立安全生產宣傳教育陣地，建設主題安全走廊、宣傳欄及安全警示室等，把安全宣傳教育融入到生活、工作中。
（3）教育內容實用性要強。對安全管理人員進行安全生產法律法規、安全生產管理知識等培訓，對工程建設人員重點進行工程施工現場安全規範和操作規程培訓，對公路養護、路政管理人員重點進行公路養護施工安全管理和公路應急處置培訓。
2、建立良好的安全生產管理體係
安全生產管理如果停留在經驗管理和號召的水平上，容易致使管理不能深化，安全狀況時好時壞。建立起有效可靠的安全生產管理運行體係，使安全管理工作在正確理論的指導下開展。我局結合工作實際，總結實施了開式螺旋上升的公路安全生產管理模式，編製危險源辨識、評價與控製分析表格，對每個月的業務活動進行劃分並進行分析，辨識出一類危險源與二類危險源，針對危險源的特征進行風險評價，確定風險等級、風險後果、風險幾率及是否可接受，然後有針對性的製定應急預案、控製措施，落實責任部門和責任人，然後對措施是否有效、是否發生次危險源及投資效果進行評估，形成一個在循環中不斷完善、提升的安全管理過程。通過推行該安全管理模式，把過去被動預防轉變為主動控製，把管結果變為管過程；通過推行該安全管理模式，逐步實現安全管理分工明確、程序條理、全過程、全方位的管理，促進安全生產工作的整體開展，從而形成安全管理的新機製。
3、建立安先進的全生產技術保證體係
科技是第一生產力，安全科技、安全技術是安全生產的重要支撐和保障，是科技興安的重要內容，是專業化隊伍建設的需要。根據安全生產技術分類，我局從機械電氣、危險化學品、公路應急救援、職業危害控製、防火防爆、工程施工、人機工程、特種設備八個領域建立起了安全生產技術保障體係。
（1）建立安全技術人才庫。對具有良好綜合素質和安全基本理論知識，掌握安全設備安裝、應急救援技術、工程技術等人員建立了數據庫，為日常隱患排查治理、應急救援、事故調查等提供智力支持。
（2）落實安全技術責任。安全技術是安全生產技術保證體係的核心部分，安全技術責任的落實與否直接影響生產過程的安全效能。我局對工程施工難度係數大、易發生安全事故的施工作業，必須製定專門的安全施工方案，經專家論證後方可施工。施工過程中，嚴格落實安全技術交底，堅持工前交底、工中防範、工後講評製度，在實踐中不斷完善安全技術規程，不斷提高安全技術水平。