淺談環境監測在環境影響評價中的作用及其管理
能源環境
作者：仇藝
【摘要】隨著兩型社會建設的深入開展，環保觀念已經深入人心，在經濟社會快速發展的同時，環境效益越來越受到重視。目前，全國範圍內已經初步建成完善的環境保護體係，環境監測在這一體係中發揮著重要作用。環境監測在環境影響評價中具有特別的監督作用，環境監測數據在環境影響評價的各個階段都具有重要意義。本文重點介紹了環境監測的基礎作用及功能，並就如何加強其管理提出了一些粗淺建議。
【關鍵詞】環境監測；影響；管理
1、前言
近年來，我國的社會經濟建設處於高速發展的模式中，但由此帶來的環境汙染和生態破壞問題也原來越嚴重，嚴重影響了可持續發展戰略的實施和人民群眾的生命健康，治理和保護環境已經到了刻不容緩的地步了。保護環境應該貫徹“預防為主”的方針，我國已經出台了一係列針對性很強的環境保護法律法規，在新項目的規劃和建設中加強了環保審批的地位。做好規劃和建設中項目的環境監測工作，提供科學有效的數據，是開展環境影響評價工作的技術基礎和重要依據，最終直接關係到環評結果的公正性和科學性，在新項目的審批和建設活動中具有重要的指導意義。目前，我國環境影響評價監測工作體係不夠科學，一般都是先由環評部門出具環境監測方案，然後由監測部門負責具體的環境監測工作，這在很大程度上製約了環境監測部門的主觀能動性，降低了它們對環評監測的管理積極性，對規劃和建設中項目的環境影響評價工作十分不利。
2、環境監測的作用
環境監測在環境影響評價體係中發揮著重要作用，是一個不可或缺的環節，其在環境影響評價的各個階段主要發揮著以下作用：一、環境監測在環境影響評價工作中發揮著基礎支撐作用，項目的規劃和建設必須做好擬建地環境狀況的調查工作，環境監測提供的環境數據是開展環境質量評價的重要依據；二、對於已經發生的汙染事件，環境監測能夠及時跟蹤汙染的特點，發現汙染源，並對汙染的發展情況和變化趨勢做出預測，為環境影響評價提供數據支持；三、在建設項目的竣工驗收階段，環境監測工作人員也要做好周邊區域的環境監測工作，驗證環境質量是否符合相關驗收規範和標準的要求，是否達到環境管理的建設目標。
3、環境監測的管理
近年來，隨著環評的市場需求越來越大，環評的市場化趨勢越來越明顯，目前，環評機構的數量非常龐大，且還在進一步增加中，造成環評機構的發展十分不均衡。有些環評機構雖然具備環評資質，但是其配套設施和技術的建設沒有跟上，還不具備提供科學有效環評結果的能力，在環評實際工作中存在著違規操作甚至嚴重違規操作的現象。因此，加強環評行業的規範化建設是十分必要的。目前，很多建設單位並不具備環評能力，會選擇市場化的環評機構進行項目的環境評價。環境監測在環境影響評價工作中發揮著重要作用，是一個不可或缺的環節，因此，必須努力提高環境監測的質量，加強環境監測的管理。
環境影響評價中環境監測的具體工作是由具備相應資質的環境監測部門負責實施和開展的。目前，我國的環評文件審批程序存在一定的弊端，許多建設項目在評審階段，在沒有對環評單位起草的監測方案進行評審的條件下，就直接進行項目報告書的評審，因此，在報告書的專家評審階段，經常出現專家就環境監測方案的不足之處提出修改意見的情況，最後既耽誤了項目的建設工期，又造成了財力和人力的浪費。為此，監測部門應該切實履行好職能，充分發揮主觀能動性，對環評監測的質量加強管理，對環評單位出具的監測方案，一定要仔細審查，及時發現方案中的錯漏和不足之處，保證監測結果具有代表性和科學性。
3.1環境監測方案的審查
環境影響評價中的環境監測方案通常由兩個部分組成，即環境現狀監測和環境汙染源的監測，環境監測的具體內容包括監測點位、監測因子、監測頻率以及監測的方法和標準規範等。環境現狀監測是對項目所在地的環境質量的現實狀況進行分析和監測，監測結果將直接作為所在地環境數據的本底值；環境汙染源監測則是針對現有工程項目的汙染物排放情況和達標情況進行分析和監測，監測結果將作為工程項目排汙源的估算依據。