陝西省經濟增長方式的缺陷及其轉變機製研究
區域經濟
作者：石紅溶
摘 要：盡管陝西經濟曾經長期高速增長，但經濟增長存在過度依靠資源開發，投資效率偏低，主導產業附加價值不高，城市化率偏低，經濟增長的效率性、包容性、可持續性不足等缺陷。通過分析陝西投資與資源產業開發中的製度與結構缺陷，粗放型經濟增長方式的邏輯與成因，本文提出了從根本上轉變陝西經濟增長方式的機製與政策措施。
關鍵詞：陝西省經濟增長方式；缺陷；轉變機製
一、關於經濟增長方式的現有研究
建國以來，中國逐步形成外延型、粗放型的經濟增長方式，表現為全要素生產率增長或技術進步的作用相對較低，由大量勞動力、資本、能源和原材料等要素投入推動經濟增長，被一些學者描述為不可持續的增長。目前，傳統投資和出口驅動的經濟增長方式麵臨的資源和環境的製約，國際金融危機後發達國家經濟不景氣使我國的出口受阻，轉變粗放型經濟增長方式成為當前急迫的需求。
長期以來，中國西部地區經濟發展水平非常落後。盡管自建國以來，特別是推行西部開發戰略以來，國家對西部地區集中了大量投資，但並沒有明顯改善西部地區的發展層次和發展水平。在針對陝西經濟增長方式的學術研究中，王利等指出，陝西省的資源開發對本地經濟可能具有一定的負麵影響，在存在外部性的條件下，和其他資源富集地區一樣，陝西也在一定程度上出現了資源詛咒現象。白永秀、嚴漢平指出，陝西存在經濟發展水平滯後與基礎資源充裕並存的現象，難以實現可持續發展，城鄉之間、產業之間發展也很不協調。學者們針對陝西經濟存在的問題做出了一定程度的研究，然而，對陝西經濟增長方式的缺陷及其轉變機製，還缺少全麵深入的研究。
二、陝西經濟增長方式的缺陷與特征
改革開放以來，陝西經濟高速增長，投資迅速增加，財政收入大幅度提高。但是，近年來，陝西經濟增長速度逐步放緩，處於由高速增長向中速增長階段過渡的時期，粗放型經濟增長方式是經濟增長放緩的重要原因。與沿海省區相比，陝西經濟和社會發展水平仍相對落後，經濟增長方式存在的基本問題包括：
1.產業結構不夠合理，經濟結構過度倚重製造業，服務業不夠發達。2014年，製造業增加值占GDP之比為54.8%；第三產業即服務業增加值占GDP的36.4%，服務業比重明顯偏低，製造業比重過大。陝西省的服務業發展時間較短，製度不完善，經驗相對不足，還需要長時間的發展與提高。與工業和製造業相比，服務業的發展基礎和認識程度都不夠，更容易受到外來競爭的衝擊。
2.固定資產投資比重過高，投資主體過於單一。由於消費比率較低，大量的投資導致生產擴張得不到內部市場的有效承接，既降低了資本投資的邊際收益，又進一步形成了過剩的產能。在國有企業與地方政府主導下，固定資產投資急劇增長，投資回報率在市場競爭下逐步降低，政府債務持續增加。
3.主要產業附加價值低。科技創新決定了要素投入組合方式和資源利用效率，是加快經濟發展方式轉變的重要支撐。陝西主導產業主要依賴初級產品開采，附加價值低，資源加工、轉化不夠。陝西優勢的科技、教育資源對本地主要產業與當地經濟未產生明顯貢獻，產業升級相對不足。
4.經濟結構過度注重重工業發展，價格偏低，汙染浪費嚴重，與本地資源稟賦相脫節。2010年，陝西省重工業占工業總產值的81%。其中，有色冶金工業、非金屬礦物製品業、能源化工工業產值總共占陝西工業總產值的55%。與改革開放以前一樣，陝西的發展模式依然過度注重重工業，不符合勞動力成本相對較低的經濟資源稟賦，經濟結構和產業結構不夠合理。能源、資源等的價格長期低於均衡價格，政府幹預下的投入要素價格產生了扭曲，極大地刺激了企業高能耗、高汙染的生產方式。在技術進步上依賴的是“幹中學”的演變路徑，模仿和規模化的低成本競爭是微觀主體對外擴張的主要路徑，規模收益隨著技術水平的提高正在迅速遞減。
5.城鄉二元經濟結構顯著，城鄉收入差距過大。改革開放之後，戶籍製度逐步鬆動，城鄉間勞動流動增加，農民收入逐步提高，但是城鄉分割的情況依然存在，以現代工業為代表的城市部門和以農業為代表的農村部門並存的城鄉二元經濟結構仍未打破。城鄉二元經濟結構體現在城鄉居民不同的收入、教育、就業、公共服務和社會保障水平等方麵，使農民收入依然較低。2014年，農村居民人均可支配收入7932元，城鄉居民收入比為3.1：1，城鄉差距依舊非常明顯。