氣象學家洛侖茲提出：一隻南美洲亞馬孫河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可能在兩周後引起美國德克薩斯引起一場龍卷風。這就是著名的蝴蝶效應理論。
這種理論用在今年進行的機構改革也不無道理。去年新一屆政府領導履新，明確表態：要在這一屆政府打造一個高效有序的政府形象。對一些不適合時代需要的部門進行撤並，同時根據時代發展設立一些新部門，盡最大可能減少政府機構的臃腫，辦事低效。
中央機關在去年進行了改革，省市跟風，今年要大刀闊斧的在縣鄉一級進行。一紙市裏轉發的文件把大多數人不想看見的事情*裸的呈現在各個有切身利益的大小官員麵前。
文件明確規定：此次改革將重點圍繞規範機構設置和精簡人員編製進行，優化結構、完善功能，建立精簡高效的鄉鎮黨政機構。
按照方案，鄉鎮黨委、政府機構將合並設置，中心鎮、8萬人口以上的鄉鎮黨委、政府，一般設置3—4個綜合性辦公室，包括黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室（掛計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室牌子）等；其他鄉鎮一般設置黨政辦公室（掛計劃生育辦公室牌子），並設必要的助理員，也可根據實際情況，隻設必要的助理員。鄉鎮以下不設立管區等管理層次，鄉鎮人大主席一般由鄉鎮黨委書記兼任，也可以專職擔任，一般不設政協機構，鄉鎮工作人員兼管工會工作。鄉鎮黨政機關人員將精簡編製，中心鎮、8萬人口以上的鄉鎮核定45人左右，5萬人口以下的鄉鎮35人左右，其他鄉鎮40人左右。
縣委開過黨委會，縣政府圍繞黨委會精神開始全麵布置。縣長辦公會，皮縣長把文件精神講了一遍。要求在座的每個人都要領會文件精神，切實做好此次的機構改革。接著就全縣的鄉鎮進行討論。
縣委精神必須緊跟文件精神，做到優化結構、精簡高效。為此，全縣二十八個鄉鎮可以把有條件的幾個合並，比如：唐高鎮和臨近的塘橋鄉、化唐鄉三個地方合並，這三個鄉鎮原本就是一個鄉，隻是後來分開；還有靠近北江鎮的三岔鄉跟北邊上的王敦鎮這裏也是可以考慮合並。
皮縣長發言完畢。各位副縣長基本上隻有圍繞完善這次機構改革進行的具體細節，不可能有另外的聲音，這是政治事件，隻有做好沒有做不好的。再要爭論的不外是各個帶隊的人想下到哪個鄉鎮的問題。
這一點他沒有任何的選擇權，他這個縣長助理本來就隻有旁聽資格，會上發言輪不到。很明顯，全縣隻有兩個鄉鎮需要合並，而合並是裏麵最為難辦的事情。人家本來好好的當自己的書記鎮長，你一來，倒好，一下要把人家的書記鎮長帽子給摘掉，雖然知道不是你想幹的，可是心裏總會是不高興。
會議布置，兩個需要合並的鄉鎮，他到唐高鎮主持此次的合並工作，巴副縣長到王敦鎮去，其他各位副縣長都到相應的各個鄉鎮片。
巴副縣長是排位最後的一個副縣長，在這點上麵也隻有跟他一樣吃點啞巴虧。池副縣長是剛來，不可能一來就要擔負重大的任務，隻是跟其他的領導一樣，派到工作相對好做的三道鎮片去主持此次改革。
散會了，他要跟著巴副縣長一道出去，皮縣長叫住了他：“安邦，開發區有件事情，你來跟我說說。”
巴副縣長拿眼睛瞅了瞅他，沒說話走了。等眾人都離開了，皮縣長示意秘書小盛到門口去，才說：“安邦，對這次的工作安排有沒有什麼想法？”
皮縣長說這話應該是比較真誠的，眼睛裏沒有任何的深沉，而是充滿期待。雖然，皮縣長貴為一縣之長，也不能明顯照顧他，不讓到這種地方去，在座沒有一個不是修煉將近成精的人物，要是縣長帶頭搞特殊化，這次的工作想都不要想，肯定搞不好。但事實又確實如此，這樣的分工，明顯是擠兌他倆個人，誰叫就隻有他倆個是這裏麵職位最低的呢？柿子不揀軟的捏難道還想揀硬的？
皮縣長正是想到了這一點，才想叫他留下來，想給他一點安慰，讓他有幹勁工作，年輕人麼，不能打擊他的工作積極性。想清楚了這點，他鎮靜的說：“皮縣長，如果說我沒有想法，那是對你說假話，不過，既然事情已經到了我頭上，你知道的，安邦不是那種有事就躲的人。我一定會堅決執行縣委、縣政府的精神，絕對把此次的機構改革工作幹好！”
“看到你這個精神勁頭，我很高興。安邦，其實，我叫你留下來，就是想給你點精神支持，看來，我不用多慮了。好，年輕人就是要有這種敢幹事的幹勁。你心中應該清楚，這次機構改革，隻許成功不許失敗，對你來說，任務就特別重大，本來就要精簡人員，現在還是三個鄉鎮一道合並，我隻有交給你才放心。千萬別給縣委、縣政府添什麼亂子啊！”