思與想
作者：董勵華
《中共中央關於製定十二五規劃的建議》明確指出，要“加強社會建設，加強社會管理能力建設，加強和改進基層黨組織工作，發揮群眾組織和社會組織的作用。”為我們正視和應對社會組織建設問題指明了方向。隨著改革開放的不斷深入，城市化過程的不斷推進，“四個多樣化”日趨明顯，各個階層、各個群體的特征更加明確。公民由單位人、村落人向社會人的轉化，勢在必然。各類社會組織作為各階層、各群體、各行業的組織者、召集人應運而生。社會組織的陣地，執政黨不去占領，其他政治勢力必然會去占領。因此，充分發揮黨對社會組織的作用，使社會組織在黨的領導下，有序、健康、可控發展是必須加以思考和解決的重大問題。
1.廣泛深入調研，科學製定規劃。要開展廣泛深入地調查研究，全麵了解社會組織發展的實際情況和翔實數據，摸清各類組織的性質特點、成員構成、分布狀況、隸屬關係、活動內容，特別是開展黨建工作的現狀和存在的主要問題。要在調查研究和總結經驗的基礎上，從我國現階段的實情和社會組織的基本特點出發，進一步理清加強社會組織黨建工作的思路，製定具體的工作規劃和年度計劃。同時，要選擇不同類型的社會組織進行黨建工作試點，確保社會組織黨建工作有計劃、有步驟地推進。
2.創新管理體製。按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的管理格局，加強對社會組織的創新管理。探索改進雙重管理體製，要把管理寓於發展之中，促進管理體製逐步由重入口登記向準入和日常管理並重轉變，由重行政控製向依法發展方向轉變，解決登記部門與管理部門銜接問題。加緊修訂和出台社團、民非條例，強化行政執法工作，健全執法查處的主體、程序、監督、處罰等有關規定和法律製度，加強執法力量。同時，對已有的各種管理法規進行一次全麵的清理，修訂和完善相關管理條款，及時撤消重複的條例，減少管理環節，防止政出多門，提高管理效率。要加快構建社會組織監管服務信息網絡，推進信用體係建設。建立完善統一的組織統計分析體係和信用監督管理體係，盡快建立真實、完整、統一、高效、便捷的監管信息係統和服務信息網絡，實現社會組織的信息聯網、信息共享。
3.加大培育扶持力度，提高自身能力。要培養大批高質量的社會工作者，進入各類社會組織並加強對他們的培訓，提高其素質。健全社會組織專職工作人員工資、保險、福利等政策，解決社會組織工作人員的後顧之憂。建立社會組織財稅支持政策，通過稅收優惠、政府購買服務、建立社會組織發展基金等培育措施，促進社會組織建設。同時，選擇部分特色鮮明、黨建基礎較好、具有一定規模的社會組織，重點研究、重點指導、重點培育，努力打造本地區、本行業社會組織黨建活動的典型，通過典型的示範引領作用，推動社會組織黨建工作邁上新的台階。