果興阿一直自認為有金手指，自以為掌握著大局的發展方向，所以雜務科隻關心與果興阿有關的情報，對於朝廷大政關注的並不多。朝廷的動向，都是從皮潤民等人特意托關係弄來的邸報上看到的，而這些邸報很多都不全，再有就是已經過期了好久。所以果興阿一直都不知道，在他被人彈劾之前，朝廷其實還有一場風波。
鹹豐跑到承德來，完全是出自僧格林沁的建議，肅順等人也就是認可而已，其實朝廷裏大多數官員都是反對的。承德雖然有第二政治中心的地位，但是其實從嘉慶二十五年開始，就已經不再被重視了，並不是非常好的選項。僧格林沁讓鹹豐到承德來，其實多少也有些私心，承德畢竟離蒙古近一些，鹹豐久駐此地對於蒙古各部在朝廷上的影響力有很大的好處。
但是鹹豐在承德隻是巡幸而已，和議已經達成，鹹豐就該回京師了。不僅奕欣聯合了桂良、文祥、勝保等一批中央官員奏請禦駕回鑾，如河南巡撫慶廉等外省官員也都上奏請禦駕返京。戰事剛剛消弭，國家正在動亂之中，鹹豐作為一國之君還是早點回家的好，起碼可以安定人心。不過鹹豐可不這麼想，洋人雖然從北京退兵了，但隻是退到了天津，並沒有完全撤離。而且奕欣在北京已經做大了，鹹豐才不會回去送死，他得先處理了奕欣在北京的勢力，然後再研究返京的事宜。也就是在這個時候，文武百官正式分裂成了兩大集團，一是奕欣為首的北京派，一是肅順為首的承德派。奕欣也有人在承德，肅順也有不少幹將在北京，兩派隻是以首領所在的位置命名。
當然大部分官員不屬於任何一派，他們不是中立，而是中庸。全都隻準備過自己的小日子，什麼事都不想攙和而已，但是奕欣還有高招。鹹豐自認是“且樂道人”，準備在承德以美女醇酒自盡，死也不肯回京，奕欣是看清楚了。但是天子久駐於外，勢必會引起中外浮議，不利於國家的穩定。所以奕欣使出了連消帶打的一招，再將了鹹豐一軍，而且把看熱鬧的一部分官員也給拉到了自己的陣營裏。奕欣的高招便是釜底抽薪，鹹豐不是不肯回北京嘛！奕欣直接建議遷都西安。
奕欣的奏折可謂是有理有據，沒看清自己弟弟棋路的鹹豐大為動心，差點真的下旨朝議。奕欣先是分析了承德的劣勢，其一是承德地處塞外，氣候寒冷物產稀薄，長期供養朝廷十分困難，而且向承德輸送物資也極為不便。其二是承德的地理位置也不好，臨近山海關等地，似英法聯軍這樣的敵人可以從海上登陸遼西，進而攻擊承德。而且這地方距離蒙古和東北都近，也就是說離俄國人也不遠，實在是非常的危險。而西安則沒用上述的問題，首先西安地處關中平原，有四塞之險要可守，不像在北京要天子守國門。而且中國雖然眼下狼煙遍地，整個國家都快打爛了，但是無論是洋人、太平軍、撚軍都沒有侵擾到陝西，陝西幾乎是大清唯一的一片淨土。西安又是多朝故都，在中國有著很大的政治意義，鹹豐如果遷都西安，一樣可以收攏人心。而且西安交通便利，朝廷遷移或者物資轉運都十分的方便，不會有太大的靡菲。奕欣甚至搞了一個《西巡事宜條款十條》出來，把遷都西安的全盤計劃都給安排好了。
奕欣這招很辣至極，如果不是肅順在旁邊提點，鹹豐差點中招。中國的政治經濟中心早已向東南傾斜，西安雖然有著無數的好處，但是已經屬於偏遠之地了，鹹豐如果真的冒冒失失的跑到西安去，可就是自絕於天下。而且一旦鹹豐西遷，奕欣肯定會進一步控製北京和鹹豐分庭抗禮，到時候政治經濟命脈都在奕欣的手裏，又可以在北京勾結洋人，鹹豐這個天子就與傀儡無異了。雖然鹹豐沒有中計，但是還是有大批的官員下了水，歸附到了奕欣的麾下。這些人原本都是看熱鬧的，本不準備參與奕欣與鹹豐的兄弟之爭，但是西遷涉及到了他們自身的利益，也就紛紛下場搏殺了。
久駐承德、回鑾京師、西遷避敵這三種意見中，西遷的呼聲最高。久駐承德這一現行方案，直接被大臣們給否了，蒙古派勢力本來就是少數派，僧格林沁戰敗之後更是大不如前，所以承德隻能是權宜之計，根本沒有長期維持的可能。回鑾京師大臣們到是沒意見，可是鹹豐和肅順不答應。不搞定了奕欣，肅順自然不肯回去，鹹豐則還要多考慮一個不跪之臣的問題。所以就隻剩下了西遷一個選項，不過肅順當然不會順了奕欣的意思。
鹹豐無力招架奕欣的西遷高招，肅順卻反手就反將了奕欣一軍，肅順的辦法同樣是釜底抽薪。奕欣主張西遷，肅順也派幹將出馬主張西遷，不過地方可不一樣，奕欣主張西遷西安，而肅順則安排人主張西遷太原。不僅一下子就割裂了奕欣剛剛收羅的官員隊伍，而且還把另外一部分沒下水的官員給拉了下來。大批山西籍或者與山西有千絲萬縷關聯的官員，全都下了場，大力支持西遷太原。雙方都有豐富的理由，但其實不過爭的是個利字，大言炎炎之下，奪的不過是個權字。關係到了權利根本，那就沒什麼好說的了，一團和氣變成了赤膊上陣。一時朝廷好像進入了黨爭歲月，兩派人馬反複絞殺，吵吵嚷嚷之中，奕欣西遷的妙招便擱置了下來。原本通過西遷之議壯大起來的北京派，一下子內部又分裂成了西安派和太原派，肅順則以一招拖字訣，保著鹹豐穩坐釣魚台。