"啟稟將軍，最近又有大批難民從西北方遷徙到我們城裏。我們庫存的帳篷已經不多了。"後勤管理管理部部長李樹民向龍行天回稟道。
李樹民是龍行天從鄂多府城中提拔起來的負責人，身為玄階五重修為，做事細致認真，深得龍行天的信任。
"孟林，去請諸葛文和羅隊長、楊隊長和李隊長四人都過來，一起商量下一步計劃。"龍行天對孟林說道。
孟林是原來臨水州部隊的戰士，非常善於察言觀色，所以龍行天將他作為自己的秘書。
過了大約半個小時，三位大隊長和諸葛文都已經來到會議室。
"行天，突然將我們都召集來，有什麼急事嗎？"羅天問道。
"李樹民今天向我彙報，城內現在庫存的帳篷已經不多了，我最近觀察在最近半個月裏已經有一萬多難民湧入我們城裏。這一方麵也說明妖獸大軍即將來臨。大家談談咱們下一步計劃吧。"龍行天說完，觀察著每個人的臉色。
"行天，咱們以後是紮根這裏，還是帶著戰士們回到滄州和臨水州？"楊雷問道。
"我想咱們紮根這裏，你們的看法呢？"龍行天問道，他此時對這裏發展頗為滿意，不願意輕易放棄。
"我想既然咱們已經在建立了基業，咱們應該繼續不斷擴大勢力。第一，咱們的戰士大多數都是本地軍民，讓他們離開家鄉，恐怕大多數人都不同意。第二，即使咱們回到滄州或臨水州，咱們很可能將麵臨被收編的可能。第三，現在四周戰亂，越來越多難民趕來，正是咱們擴張勢力的時候。其實，要解決難民的問題，也不是難事。我倒是有一個方法可以既解決了難民問題，有為我們未來發展帶來巨大空間。"諸葛文分析道。
"軍師，你就不要賣關子了，直接說吧。"羅天著急地問道。
"其實這個方法很簡單，組織難民興建外城，在外城難民可以自由建造自己的房屋。城內居民也同樣可以參與外城建設，凡是參加建設的人都有資格自建建築。這樣既可以激發大家的建設熱情，也可以吸引更多難民來到咱們這裏。"諸葛文分析道。
"好計策啊！我們怎麼沒想到啊！這樣做完全激發了所有人的力量。"李清讚歎道。
"好，我也讚成！"楊雷說道。
"嗯，我也非常讚成軍師提出的辦法。我想提一個建議，既然我們要建外城，索性為未來幾年的發展也留出餘地。我們就將城池擴大十倍，在外城建立各種商業設施，將來爭取將鄂多府城建成超過一般郡城的巨大城市。"龍行天提議道。
"對，咱們既然幹就要有魄力！"羅天讚成道。
"行天，你果然是一個成大事的領導！"諸葛文也讚歎道。
經過五人會議商量，商定了城市擴建的初步方案。由諸葛文組織秘書部繼續詳細規劃城市擴建的具體實施方案。
在半個月之後，擬定的詳細的實施方案提交龍行天等幾人討論，最終獲得了一致同意。
於是，整個鄂多府城都呈現了一片熱火朝天建設的樣子。
無論是戰士、難民還是城內的居民都參與了這次建設，雖然外城的城牆遠比內牆的城牆巨大。