提要反傾銷是許多國家普遍采用的一種保護國內市場和廠商的做法。在我國屢遭反傾銷過程中,國外商品在我國的傾銷行為也時常發生,擾亂了我國的貿易秩序,阻礙了我國國內產業結構的調整,給生產者造成巨大壓力。本文將從傾銷理論入手,針對外國商品對華傾銷,思考我國的反傾銷現狀和原因,並由此提出反傾銷建議和對策。
關鍵詞:傾銷;反傾銷;對策
中圖分類號:F74文獻標識碼:A
一、傾銷與反傾銷
貿易保護主義是在對外貿易中實行限製進口以保護本國商品在國內市場免受外國商品競爭,並向本國商品提供各種優惠以增強其國際競爭力的主張和政策。保護貿易政策是指國家對商品進出口積極加以幹預,利用各種措施限製商品進口,保護國內市場和國內生產,使之免受國外商品競爭;對本國出口商品給予優待和補貼,鼓勵擴大出口。保護貿易政策,在不同的曆史階段,其所保護的對象、目的和手段不同。反傾銷即是保護貿易政策下的一種工具。
(一)傾銷。現今在實踐中應用的反傾銷協議為在烏拉圭回合中達成的“反傾銷協議”,此協議於1995年1月1日開始生效。這一新的反傾銷協議由3個部分、18個條款和2個附件組成。根據該協議規定,“如果一項產品從一國出口到另一國,而產品的出口價格在正常的貿易過程中低於在出口國旨在用於消費的相同產品的可比價格,即以低於正常的價值進入另一國的商業,則該產品將被認為是傾銷”。
1、從動機方麵看傾銷
(1)技術性傾銷。即以開拓海外市場、需求銳減和賺取外彙等理由而把出口價定得很低。這一類傾銷行為的動機可以稱為需求拉動,對出口商來說多屬被動,由於初始生產規模定得較高,不開拓海外市場便滿足不了盈虧平衡,需求銳減迫不得已而薄利多銷,賺取外彙往往會以犧牲局部利益或暫時利益為代價。
(2)壟斷性傾銷。即降低價格以使進口國的競爭對手破產這一類傾銷行為的動機可以稱為強行擴張,對出口商來說多屬主動行為,從長遠的利益出發,先低價打垮競爭對手,而後再達到在他國市場壟斷的目的。
2、從使用方法方麵看傾銷
(1)價格傾銷。就是采用降低價格,甚至是采用低於成本的價格,在國際市場上向進口國家銷售商品,以占領市場實現壟斷的行為。
(2)數量傾銷。是指一個國家在一段時間內的某項產品出口數量猛烈地增加,以致對進口國工業可能產生實質性損害或者實質性損害威脅的行為。
(二)反傾銷概述。反傾銷是一國對進口的傾銷產品實施的懲罰措施。時至今日,反傾銷已成為國際貿易活動中常用的工具。不論發達國家還是發展中國家均有越來越頻繁使用這一措施的趨勢。國際反傾銷法經過將近一個世紀的時間,在實踐中不斷修改與完善,形成了今天WTO多邊協議下的《反傾銷協議》,成為各國進行反傾銷立法的依據。
世貿組織的《反傾銷協議》規定,成員要實施反傾銷措施,必須遵守三個條件:第一,確定存在傾銷的事實;第二,確定對國內產業造成了實質損害或實質損害的威脅,或對建立國內相關產業造成實質阻礙;第三,確定傾銷和損害之間存在因果關係。反傾銷具體措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。
二、我國對外反傾銷現狀
隨著1997年3月25日《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》出台,自1997年中國對進口產品發起第一起反傾銷調查案,截止2007年6月,中國共發起反傾銷調查137起。所涉及的行業有造紙、冶金、化工、化纖行業的20多種產品。涉及美國、韓國、日本、歐盟、加拿大等十幾個國家和地區。它有效抑製了國外傾銷產品的不正當競爭,維護了我國國內市場的正常貿易秩序和相關企業的效益。