他們必須要能夠保證，我大漢的商人的商船抵達的地方，就有我大漢的海軍的艦船存在。我大漢海軍所到達的地方，就能夠以武力保證我大漢子民在當地的利益。
否則的話，民眾幹嘛要繳納那麼多的賦稅，去養活一支昂貴的海軍呢？他們不是用來當擺設好看的，更加不是建造起來隨時要對付普通民眾的！
而且，從醫國院調到益陽城的數科學生，早就已經轉到了秣陵城。
劉禪再次對他們進行了必要的數學和幾何，乃至於物理學方麵的必要培訓後，將他們分配到了造船廠去參與各種新式的戰船和商船的研發工作，特別是各種戰船的設計圖紙的精確製作。
這些經過幾何學培訓的人的東西，當然要遠遠超越史書上麵的那種草草線條，如同小孩子塗鴉的圖，一定要劃出非常精確和詳細的船體各個部分的解剖圖。
精確性真的非常重要！
當然，這顯然不是一件容易的工作。劉禪現在意在培養人才，讓他們累積出足夠的專業知識，為日後形成完備而嚴格的科學知識體係做好準備。雖然，那應該是很久很久以後，才能夠看得到的事情了，屬於百年性的願景。
而且，鑒於隨著劉禪的鼓勵商業發展的各種措施，陸續被下達，特別是在稅收製度進行了很多改進。他雖然不可能實行出口補貼政策，但是至少可以做到一次性征稅，避免以前肆意發生的多次重複征稅。出口商人隻需要到市舶使辦理一次征稅，貨物即可出港了。
而且，劉禪不僅設立了專門針對對外出口商人服務的市舶司，也開始在揚州和交州讓商人自行組資，規劃和建設各種類型的海港。
——話說，一個國家內部的製度設計，除了法律製度製度之外，實在想不出還有比合理的稅收製度更加重要的東西了。
但是這些海港都統統歸私人運營，市舶司隻是進駐裏麵進行稅收和商業秩序管理，同時也管理港口工人的運行秩序，嚴厲禁止出現如同後世的漕幫之類的東西作怪。
最後，市舶司還必須負責收集商人所收集到的各種海況和海外地區的相關信息。
所以，市舶司更多的是體現一種服務機構和海外信息收集機構性質，他們被嚴厲禁止參與進海港的運營工作當中去。這主要是為了防止出現官商勾結以及貪汙腐敗現象。
市舶司得到的這些信息經過彙總後，會全部直接送交劉禪手裏。
然後，再被抄寫城幾份，一份送給蜀漢掌管圖籍的秘書郎，一份則是送交給醫國院，一份送交石廣元的鎮軍軍師下轄各培訓機構使用。
若是具有實際用途的訊息，則是直接公布給全部商人使用。這樣的話，也就大大地鼓勵了商人進行資訊收集和共享的熱情。而醫國院和江陵城那裏，早就已經陸續建造多個圖書館。
而且，劉禪當時無論是在南陽郡還是在荊州境內，乃至於在揚州和交州境內作戰的時候，在戰爭過程中嚴格要求各個將軍所製定的各種報備文件，如今已經全部送到了石廣元那邊。為他即將開始運行的軍事學院的軍事人才的培訓，提供了第一手的資料準備。
這樣的實戰性的資料，絕對不是那些被說得神乎其神的兵書戰冊所能夠比擬的。
可見，劉禪是多麼的有預見性，早就在為這一天的到來，默默地做好了各種完善的準備工作了。
而揚州、荊州和交州的市舶司當然是個統一的管理機構，首任的市舶使的人選也有些出人意表，乃是董和之子董允。