李從俊初登帝位，隻有15歲，剛到弱冠之年的李從俊並不知道如何治理天下，他並沒有享受到皇帝的權威，因為朝政上，內有祖母上官太皇太後以及表叔上官鼎把持朝政；外有叔父代王李嗣顯虎視眈眈。但是李從俊天生比較叛逆，他對現時存在的一些法製很不滿意。所以他想要改革，但是一個15歲的孩子是沒有改革的好辦法的。這時候，王守國和薑賞就成了他的助力。在他們的幫助下，李從俊決定提拔一批心腹之臣，應對朝中日益被上官家族架空權力的危機。
永平二年二月，輔政大臣薑賞被上官鼎打壓，遂堅決站在皇帝一邊，支持新政。唐閔帝急於施展新政，於是他開始重視各方人才。新科探花董焯直言推行新政，言之鑿鑿，態度堅決。但是初入朝房，董焯就遭遇了上官鼎等人的輕視鄙薄，隨即董焯還之以“禮”。董焯出身寒微，對社會各種弊政有比較清醒的認識。在他的周圍，漸漸聚集起一群年輕的文人士大夫。
一日，唐閔帝在勤政殿召董焯並禦史大夫田煥共商新政。
董焯道：“天下大勢隨時而動，不可閉門造車，推行新政，不但祖宗基業可保，還可弘揚先祖之懿德風範，陛下亦可千秋萬代流芳矣！”
閔帝歎道：“朝中推行新政，朕奈何左右掣肘！”
董焯道：“凡阻撓新政者，皆可問罪，然擒賊先擒王，其領頭者，屠戮之，陛下威望成已，”
禦史大夫田綰更是慷慨激昂，奏到：“陛下業已成年，切勿再將政事稟奏太皇太後！”
遂朝中形成以董焯為首的新政派，包括禦史大夫田煥、輔政大臣薑賞、宮闈丞王守國、鄭太後以及國舅鄭冀等。董焯更是夜以繼日，謀劃新政。
永平二年五月，閔帝頒布新政十二條：廢除昭宗皇帝與民爭利的種種政策；放歸大量婢女，讓她們重獲自由；用聖旨的名義要求各地諸侯王交出兵權……