國內綠色城鎮化發展趨勢研究述評
政府與公共管理
作者：李穎琦等
摘要：推進綠色城鎮化發展是我國生態文明建設進程中的重大發展戰略，對綠色城鎮化發展趨勢進行研究，便於為綠色城鎮化提供發展方向。本文根據專家學者相關研究，在綠色城鎮化發展特征研究基礎上，對國內綠色城鎮化發展趨勢進行梳理與總結，為完善我國綠色城鎮化發展提供理論基礎。
關鍵詞：綠色 城鎮化 發展 趨勢
我國“十二五”規劃中明確提出“綠色發展”；“十八大”報告指出，新型“四化”發展要與生態化發展相協調；綠色城鎮化是我國城鎮化發展的方向與目標，是取得經濟效益、社會效益、生態效益“三贏”的新型城鎮發展道路。
一、綠色城鎮化發展特征
我國城鎮化發展的基本趨勢是實現綠色城鎮化發展，綠色城鎮化是城鎮集約開發與綠色發展相結合的新型城鎮化發展模式，應在城鎮化發展中貫穿綠色，集中體現資源環境經濟協調可持續發展理念。李明澤（2014）認為綠色城鎮化將綠色與城鎮發展相統一，在基於生態平衡下協調資源環境經濟，以科技創新力為支撐，走清潔、綠色、環保為特色的新型城鎮化發展方式[1]。邱江（2013）認為綠色城鎮化是指城鎮發展與綠色發展緊密結合，城鎮經濟發展與資源供應與生態環境協調，具有生態的可持續性、人的文明性、發展健康性等特征的發展模式與路徑[2]。
綠色城鎮化發展的特征表現在生態發展、以人為本、和諧健康方麵。生態發展特征是以生態文明為理念趨向，利用多樣化手段發展，大力發展生態生產力，注重經濟效益的同時不以資源環境為代價，促進城鎮化中各方麵協調，最終實現物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的共同發展。黃安勝（2013）認為在城鎮化發展中經濟發展是主要任務，在綠色城鎮化發展中，發展生態生產力，實現人口適度增加，依靠科學技術的進步與產業結構升級發展經濟，優化生產和生活環境[3]。汪成（2014）認為綠色城鎮化發展必須以生態為本，做到綠色化、生態化，遵循生態發展規律，以發展生態優先為原則的綠色經濟建設為中心[4]。以人為本特征是綠色城鎮化的最基本內容，即讓城鎮化惠及所有人，讓更多城鄉居民享受現代文明生活。高紅貴（2013）認為綠色城鎮化最本質、最核心、最關鍵的是人的城鎮化，以改善民生為目的，在城鎮化發展過程中提高個人素質與生活質量，全麵共享城鎮化的成果[5]。和諧健康特征是體現人與人之間、人與自然之間、城鄉之間、區域之間的和諧健康發展，並為人們提供和諧、健康、安全的生存環境[5]。沈清基、顧賢榮（2013）認為健康性是城鎮化發展的基礎，和諧性是綠色城鎮化發展的結果，綠色城鎮化發展要為城市及周邊地區、市民與農民、工業與農業、人與其他生物等創造共生共存的和諧環境和機製[6]。
二、綠色城鎮化發展趨勢
國內的新型城鎮化發展主要側重於新型城鎮化發展質量、可持續發展在新型城鎮化中的重要性、新型城鎮化人文環境和公共服務均等化、新型生態城鎮化等方麵。綠色城鎮化是新的城鎮發展趨向，與我國現代化發展進程與方向一致，是必需的發展道路，因此，圍繞綠色城鎮化發展基本特征進一步研究綠色城鎮化的發展趨勢，對我國綠色城鎮化發展具有重要意義。
（一）圍繞生態發展的綠色城鎮化發展趨勢
圍繞生態發展特征的綠色城鎮化發展趨勢表現是：發展生態生產力和產業綠色化發展，綠色城鎮化要實現發展就需要利用多樣化的手段發展生態生產力促進經濟增長，注重經濟發展質量，實現產業綠色化發展，構建現代產業體係，形成以高新技術產業為先導，新興產業為引領，現代服務業全麵發展的產業格局。黃安勝（2013）認為要實現綠色城鎮化的發展必須以產業發展作為支撐，以生態生產力為帶動，重點發展現代工業、服務業、農業、綠色建築業等關鍵性產業，利用生態生產力促進經濟持續增長與產業結構優化與升級，大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，改造傳統產業，實現循環轉型，發展新型產業，促進產業和經濟向城鎮集聚，帶動人口城鎮化發展與土地城鎮化發展，吸引優質勞動者向城鎮聚集，提高土地利用率[3]。沈清基（2013）認為綠色城鎮化發展應符合生態發展規律，使城市發展與自然環境相互依存，在綠色城鎮化發展中兼顧宏觀與微觀發展，充分利用資源環境，通過循環可再生發展提高生態環境發展質量，通過節約來減少環境汙染，維護城鎮化發展與資源環境相適應與補償，不超過資源環境的承載力[6]。張百霞、康愛榮等（2015）指出要在城鎮化發展中樹立生態環保意識，以生態文明思維指導城鎮化發展，實現經濟發展與生態環境的良性互動，打造雙贏的城鎮產業支撐體係，大力發展第三產業，培育戰略性新興產業和高新技術產業[7]。孫久文、閆吳生（2015）通過對城鎮化與產業化協同發展的研究指出城鎮化發展是產業推動的結果，綠色城鎮化要以綠色產業化為基礎，要注重在城鎮化發展中產業體係、城鎮體係、產業結構和產業創新的發展，依據城鎮的實際要素稟賦與優勢條件，培育發展特色產業體係，以新興技術產業化促進產業結構調整並提高城鎮化發展質量[8]。蔡夢晗、李江濤（2015）認為在綠色城鎮化中離不開產業結構的優化升級，構建以循環經濟為導向的產業族群，實現產業集中化、大型化與基地化，帶動產業技術升級，提升資源利用效率，利用市場機製解決汙染排放[9]。