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作者：蘇世仁
隨著企業離退休人員基本養老金實行社會化發放以來，冒領養老金的現象也呈逐年上升趨勢。據不完全統計，從1998年到2002年6月，全國共查處冒領養老金人員50790人，冒領金額達14033萬元，其中：1998年發現冒領人員5631人，冒領金額1860萬元，2001年冒領人員增至16882人，冒領金額也增至4621萬元。近幾年來，各地在防止冒領養老金問題上采取了不少的辦法，也取得了不少的成效，但冒領養老金現象依然存在、屢禁不止，直接影響到養老基金的支撐力度。因此，如何有效遏製冒領養老金現象，值得我們深思。
一、南安市防止冒領養老金工作進展情況
南安市現有6899名企業離退休人員，分布在27個鄉鎮（街道），有近半數離退休人員安置（定居）在農村，另有10％安置在外地。特別是企業因改製，對退休人員管理存在漏洞，有些製約機製尚未健全，導致冒領養老金現象時有發生。如何才能保證“該發的一分錢不能少，不該發的一分錢不能多”，局領導對此項工作高度重視，要求社會保險經辦機構要全力以赴解決養老金冒領問題。為此，社保經辦機構積極采取措施，強化內部管理，堵塞冒領黑洞，減少基金流失：一是健全企業離退休人員信息資料，對重點對象（高齡、病重）進村入戶個別慰問，實行動態管理；二是要求企業及時報送離退休人員增減情況；三是加強部門協調，定期與殯儀館聯係，及時掌握離退休人員死亡情況；四是對異地安置的退休人員實行養老養金領取資格認證；五是委托鄉鎮（街道）勞動保障事務所換發退休證，當場驗明退休人員的生存情況，對個別退休人員無法取得聯係的，懷疑是否健在的，先暫停發放其養老金，待落實情況後，該補發的，立即給予一次性補發，並取得企業離退休人員及其家屬的諒解；六是規範退休審批程序，嚴把退休審核關，對申請退休職工一律實行審核審批前公示製度。幾年來，南安市先後查出死亡未及時上報的企業離退休人員一百多人，對申報退休的職工（特別是申報特殊工種、因病提前退休）嚴格把關，減少退休人數72人，每年可為國家減少上百萬元的損失。
二、冒領養老金的幾種主要形式
1.企業和職工弄虛作假騙取養老金。有些企業因改製裁員，存在一定壓力，為了減輕負擔，替不具備退休條件的職工偽造假年齡、工種，製造假檔案，申報提前退休，提前領取養老金，侵占養老保險基金。
2.家屬和相關人員冒領養老金。有的離退休人員因死亡或觸犯法律被判刑、勞教，或失蹤後，喪失養老保險待遇的領取資格，其家屬不按規定通知單位和社保經辦機構，使單位不知情，使社保經辦機構無法及時停發養老金，這部分離退休人員一般是安置在外地或到外地（定）居住的；有的是單位不負責任，知情不報的，這種現象主要是因退休人員家庭經濟困難，或有關人員出於同情，睜隻眼閉隻眼，做順水人情，徇私舞弊的。
3.利用社保體製和管理漏洞冒領養老金。當前，企業養老保險屬於省級統籌，不同統籌地區電腦沒有聯網，有些外地的職工利用信息技術的局限，在不同統籌地區重複參保，領取雙份養老金，有些職工在臨退休時才突擊參保，辦理補交手續，或提高繳費基數，以達到領取較高的養老金待遇。
三、產生冒領現象的主要原因
1.思想認識不到位。有些單位及負責人對冒領養老金現象的認識存在偏差，認為社保工作隻要把擴麵征繳、確保發放工作做好了，防止冒領工作抓多抓少沒有大礙，工作不積極主動，更有甚者，存在著地方保護主義。有的冒領人員思想狹隘，他們隻顧眼前利益和個人利益，而沒有更多地考慮國家和集體利益，對冒領養老金的危害性認識不足，對養老保險基金的神聖不可侵犯認識不夠，致使冒領行為的蔓延。
2.法規製度不健全。由於社會保險製度基本框架剛剛確立，有些配套措施、法律法規的出台相對滯後，管理製度不夠規範。如：“異地協查製度尚未建立，各地社保機構之間的信息交流、交換渠道不暢通，信息資源不能共享，特別社保內部工作規程和審核製度不夠嚴密，容易造成有的企業和職工通過塗改、偽造有關材料等手段騙取養老金，個別相關部門配合不協調，管理不周到、弄虛作假，給一些冒領養老金的人員有機可乘。