如何使社會治理“接地氣”
專題調研
作者：張虎
社會治理，說到底是對人的管理和服務，要真正使社會治理創新“接上地氣”，增強對群眾訴求的回應能力，就應當從群眾路線入手，強化群眾參與理念，健全群眾參與體製機製，使群眾路線和群眾觀點貫穿到社會治理工作的始終。堅持將黨的群眾路線與社會治理有機結合，是有效地協調社會關係、規範社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定的關鍵所在。
著眼加強社會協同，持續發動群眾，探索創新社會治理新模式。社會治理的目的是為了使人民群眾的生活水平不斷提高，人民群眾的利益得到充分保障，在參與社會公共事務管理中充分發揮作用，真正做到當家作主。在社會治理中貫徹群眾路線，就是要求政府將滿足最廣大人民群眾的根本利益作為最高標準，就是要充分發揮人民群眾的首創精神，從群眾的反映中發現社會治理中存在的問題，提出解決問題的方針和政策；就是要了解和掌握群眾需求和利益，總結提煉群眾的意見，形成社會治理的具體措施，並外化於群眾的自覺行動。為加強社會協同，持續發動群眾，克拉瑪依區以構建“網格為主、條塊結合、梯次管理、逐級負責”工作格局為導向，創造性地提出了“一網多責、一格多員”網格化精細管理的社會治理新模式，不斷探索並建立健全社區管理服務、綜治、法治、社會矛盾化解等長效工作製度，從而引導和保障公眾參與社會治理，積極發揮人民群眾的參與熱情和創造力，不斷提升社會治理水平。
著眼夯實基層基礎，堅持服務群眾，不斷提升社會治理服務水平。社會的複雜性決定了社會治理的艱巨性，加強社會治理體製創新和貫徹群眾路線的戰略重點，就是要著力服務好解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，其本質和核心就是“為人民服務”。這就要求，政府要轉變觀念，由管理者的角色向服務者的角色轉變，真正做到把人民群眾讚成不讚成、滿意不滿意、支持不支持作為社會治理工作的出發點和落腳點，創新服務群眾方式，寓社會治理於服務之中，從而實現社會治理方式的根本轉變。“五百”工作機製是克拉瑪依區在創新社會治理體製中的有益探索，其著力從關注百姓身邊的小事做起，進一步推進社會治理重心下移，使機關幹部和社區工作者更加深入居民、深入實際，實現信息在一線掌握、呼聲在一線傾聽、政策在一線落實、問題在一線解決、工作在一線檢驗，極大地夯實了服務治理基礎，提升了新形勢下社會治理與服務工作的細致化、具體化和可操作化水平。
著眼運用現代科技，真誠貼近群眾，不斷破解社會治理新課題。現代科技對於社會治理的核心價值和作用，在於促使政府的體製機製、管理結構和運行流程發生轉變，目的是使人民群眾獲取政府的服務更加簡潔，使政府的服務和管理更加高效。因此，要創新社會治理運行機製，充分發揮其在保障和改善民生、深化行政管理體製改革、履行社會治理和公共服務職能中的重要作用，加強信息資源整合共享，建立全麵覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會治理綜合信息係統，構建社會治理信息化應用平台。克拉瑪依區自2007年7月起，在數字化城市管理服務係統建設與應用方麵進行了有益探索，隨後逐步完成了12345熱線與社會治理平台的整合、政府門戶網站與辦事服務的開發，開通96555投訴監督熱線等工作，實現了科學、嚴格、精細、高效、全時段、全方位覆蓋式的社會治理新模式，快速及時處理群眾身邊的大小問題，架起了政府與居民之間的連心橋。
（作者為新疆克拉瑪依市克拉瑪依區委書記）
責編/陳楠 美編/於珊