經過古麗娜的一番思想工作，靺鞨諸部中最大的勢力黑水部的族長青山，終於下定了決心，歸順了大唐。由於路途遙遠，朝廷的敕封詔書一時間還無法抵達這裏，不過李恪額外給出的財物卻先行予以支付了。除了大量的高粱酒、糧食、食鹽、茶葉、絲綢、鐵器、銅器之外，李恪又送給他一千兩白銀、一萬貫銅錢以及五十顆玻璃珠。這些物品的價值要遠遠的高於其他的部族，當然有些東西是不能夠放在明麵的，不然的話會引起別的部落的不滿。
其他一些還處於觀望狀態的部族，當見到黑水部都已經歸順了大唐，而且還獲得了大量的財物，也就下定了決心歸順。不過他們可就享受不到黑水部落的優厚待遇，一旦歸順大唐，便要離開原來的領地，遷徙到遼東一帶。那裏有大量剛剛從高句麗方麵搶占回來的的土地，不要說隻有十個部族，即便是十五個部族全部安排下來，也是綽綽有餘。
剩下的五個部族，都不願意歸順大唐。對此李恪也不去強求，畢竟強扭的瓜不甜，即便是現在向他們施加壓力，迫使他們歸順，今後也難免不會惹出什麼亂子。五個不肯歸順的部族裏麵，有兩個在和李恪談話後的第二天便離開了長春，還有三個則留了下來，在表態的時候含糊其辭，既沒有明確的表示歸順大唐，也沒有直接拒絕。他們這麼做的目的無非是希望能夠沾點光，從中撈取一些好處。
李恪是什麼人，他們的那點花花腸子又怎麼會看不出來。雖說他的錢夠他花上幾輩子的，但是對於這種人他卻是比鐵公雞還要吝嗇。不歸順是吧，沒關係。從第三天開始，吃住都要花錢，不掏錢的話，對不起，爺不招待你！立刻有多遠就給我滾多遠！
李恪的這一做法令很多人都無比震驚。在他們看來，隻要是沒有明著拒絕，就說明還有機會，隻要有足夠的利益，任何人都會為之動心的。對此李恪的反應則是嗤之以鼻：小貓三兩隻，能折騰出多大的動靜來！爺不稀罕他們的歸順，想從爺這裏騙吃騙喝，做夢！
就這樣，另外的三個部落的族長隻好灰溜溜的離開了長春城。
靺鞨諸部實際上遠遠不止十五個部落，隻不過這十五個部落的人口都過萬，實力比較強大罷了。除了這十五個大部落，還有一些小部落，人口多一點的能上千，大部分則隻有數百人，星羅密布於廣大的東北地區。對於這些部落，李恪采取的態度是你要是願意歸順大唐，我歡迎。不過由於人數太少，達不到朝廷敕封的標準，不過你要是真的願意遷到大唐的領地上來也可以，而且李恪還會補償給他們一筆數額豐厚的禮物。如果你不願意歸順也沒有關係，隻要不給我大唐添亂就行。不過你們周圍的土地都已經歸大唐所有，如果你想向外擴張，對不起那你就等著滅亡吧。
經過幾天的協商，黑水部青山族長接受了李恪的安排，接管了其他九個部落遷徙後空下來的大片的領地。為此李恪答應他，除了替他在鬆花江畔建立一座城池，作為黑書部族的治地，另外還分別在東西兩麵分別建一座城用以防範西麵的西室韋部和東麵的不肯歸順的五個部族。當然想要建立三座城池並非一蹴而就的事情，再加上這裏一年中有近半的時間處於冰凍期，可以用於建城的時間隻有每年的三到九月，即便是初具規模至少也需要五年左右的時間。