探究國有企業股權多元化改革
經營管理
作者：劉帥
摘 要：國有企業雖然曆經了20多年不斷改革，但並沒有完全擺脫發展困境。事實證明必須從產權製度層麵進行深入改革才能走出國企發展苦難。隻有實現股權多樣化才能從根本上推動國有企業市場化改革。本文通過分析現階段股權多元化改革的任務和困境，提出促進國有企業股權多元化改革的策略建議。
關鍵詞：國有企業；股權多元化；改革；策略
國有企業作為中國國民經濟的主體，在我國經濟發展中起著至關重要的作用。在社會主義市場經濟不斷發展的今天，國有企業政企不分和治理結構缺陷等方麵的問題日益凸顯。黨的十八屆三中全會明確提出，必須適應市場化、國際化的新形勢，進一步深化國有企業改革，推動國有企業完善現代企業製度，積極發展混合所有製經濟，著力推進股權多元化改革。
一、股權多元化對國有企業改革的重要意義
國有企業在長期發展中，由於投資主體為政府所有，造成了在決策層麵政企不分、在製衡機製上治理結構天然缺失，同國有企業存在政治責任大於經濟責任的現象。國有企業體製改革最重要的是建立政企分開、產權管理科學的現代企業製度，對於國有企業股權結構改革，實現股權多元化是構建現代企業製度的畢欣然選擇。
1.通過股權多元化來轉變國有企業的產權製度有利於實現企業自主決策管理，減少政府對企業的直接幹預。打破國企公司機構人員繁多、利益關係複雜的格局，推動國有企業市場化進程。
2.股權多元化通過集資擴資來解決國有企業在發展中資金短缺問題，有利於企業發展壯大，通過引進民間資本，建立企業與資本市場的紐帶，通過市場化經濟運作模式，提高技術創新和服務效率，打破國有企業原有經營方式。
3.股權結構的改變可以扭轉國有企業經營機製和管理機製，通過構建完善的公司治理結構保障股東或投資人的合法權益，提高經營決策權力，符合現代企業製度建設要求。
此外，股權結構的改變有助於引進先進的技術管理思想，健全和完善國有企業市場化經濟模式，增強市場競爭力，為股東和受益人提供利益保障。
二、股權多元化改革存在問題分析
股權多元化改革從90年代被引入國有經濟體製改革，通過建立現代企業製度，形成參與國有企業多種所有製形式，在微觀層麵不斷加快多元化的改革進程，但是現階段國有企業股權多元化改革仍然存在問題：
1.股權結構單一，國有股份仍處在我國國有企業股權結構控股地位，國有股份一股獨大依然在製約資源配置，阻礙經濟結構調整，股權高度集中導致公司治理效率低下，同時也不能保障中小股東的權益，也正是由於國家股份比重過大，造成企業資金流動緩慢，資產負債現象並沒有得到緩解。
2.產權市場相關製度和操作不完善，在股權多元化進程中，債務重組工作交易不規範容易造成國有資產流失，在並購中出現財務審計不追尋事實，資產評估不真實和競爭不充分的問題發生，會給國家、債權人甚至企業員工造成損失。