駱茹敏,女,中科高技術企業發展評價中心主任。

王書柏,男,《中國高新技術企業》期刊社社長。

關於人類知識總量的增長,目前已經無法精確統計,科學技術的迅猛發展無疑是知識總量增長的先鋒。那麼,科技成果如何得到社會公認,如何實現科技成果的商品化、市場化,乃至國際化,成為諸多高新技術企業深切關注的問題。

隨著我國社會主義市場經濟體製的建立和發展,現行的科技成果鑒定體製存在著不適應市場經濟的要求,很多企業的科技成果不能夠得到及時鑒定等問題。這嚴重影響了一批科技成果的轉化和企業可持續發展能力的增長。

鑒定是政府行為

從主要作用來講,科技成果鑒定是為了辨別真偽、判斷水平、促進創新、加快轉換。從發展脈絡來看,科技成果鑒定屬於政府行為。

1955年10月31日,國務院批準農業科學研究工作協調委員會負責科技成果鑒定工作。這是最早關於科技成果鑒定的文件依據。1961年4月22日,國務院發布了《新產品新工藝技術鑒定暫行辦法》,這是第一部科技成果鑒定法。1987年10月26日,國務院發布了中華人民共和國科學技術委員會《科技成果鑒定辦法》,這是第二部關於科技成果鑒定的法律。它規定關於科技成果的內容為基礎研究理論成果和部分應用研究理論成果、應用技術成果、軟科學研究成果。

科技成果鑒定主要有3種形式:第一種是檢測鑒定。由專業檢測機構按照國家標準、行業標準或者有關技術指標進行檢驗、測試和評價,並作出結論。主要是指相關專業的國家級實驗室的檢測結果。第二種是驗收鑒定。由驗收單位按照計劃任務書或所規定的驗收標準和方法進行測試、評價,並作出結論。更多的是指工廠,有時需要組織相關專家考察。第三種是專家評議。由同行專家對科技成果的有關技術資料,以書麵形式進行審查、評價,並由組織鑒定單位彙總後作出結論。對屬於國家和省部級重大項目的科技成果,必要時可以召開專家鑒定會議,對科技成果進行審查、評價,並作出結論。

中科高技術企業發展評價中心采用更多的是專家評議形式,但是,所需文件要完備。比如,種子優良品種的科技成果鑒定就需要有農業部專門的品種鑒定委員會的認定證書。“填補國內科學空白”、“達到國際先進水平”等具有重要性描述的語言都屬於專家評議範疇。

鑒定盲區的尷尬

1964年10月26日,國家科學技術委員會發布的19號令是關於科技成果鑒定辦法,目前實施的也是這個鑒定辦法,這也說明科技成果鑒定是政府行為。但是在當前中國經濟社會背景下,大量的科技成果在鑒定程序上麵臨著尷尬局麵。

科技部在成果鑒定方麵會有係統內、係統外的問題。比如,公安部、交通部、鐵道部等就屬於係統外,科技部各個部門就是係統內。這樣就造成了科技成果鑒定的盲區。海南科學院曾經有一個大課題的副產品,是關於高速路上會車時可以改變透明度的眼鏡。海南科學院想把它做成一個安防產品。安防產品由公安部科技司負責鑒定,但是公安部認為不是係統內的,不能做鑒定。海南科學院後來找到交管局掛靠進係統內才能做鑒定。

還有一個石油方麵鑒定的案例,找到鑒定部門後,鑒定可以做,但條件是知識產權損失一半。這兩種情況在科技成果鑒定方麵是比較常見的矛盾,這種尷尬局麵導致很多研究工作的科技成果不能得到及時的成果鑒定,也就很難更好、更快地進行成果轉化。

2004年,科技部辦公廳發布了一個具有試點性質的文件,允許社會上有官方性質的中介機構從事科技成果鑒定工作,但是科技部要做登記工作。這是科技成果鑒定工作的有益嚐試。中科高技術企業發展評價中心目前取得了成果鑒定資格,目標就是為了更好地服務公司,提高成果鑒定的效率。

最有說服力的廣告

科技成果鑒定應該作為一種管理的工具和手段。它可以起到很好的宣傳作用。南方人到了北京就宣傳綠茶在保健、防癌功能上的作用,所以,人們開始從主觀上認為綠茶保健效果好,在禮品茶的選擇上也會首選綠茶。吳裕泰茶莊的主要產品是茉莉花茶,這樣,吳裕泰茶莊在銷售上就麵臨很大危機。後來,吳裕泰茶莊做了一個課題,課題組組長由解放軍301醫院的營養專家趙琳擔任。趙琳做完課題發布了一個研究報告,證明花茶從營養價值、保健作用方麵不次於綠茶。