出於曆史遺留下來的問題。
天心聯盟的政治結構一直保持著修行者的特質。
簡單的說，就是以修為定高低，高階修行者不一定是政府高層，但天心聯盟的政府高層一定是高階修行者。
金丹期基本都是底層普通職員或者偶有基層管理，到了元嬰期，至少是科級管理起，能力強一些的已經開始管理處級部門，而一旦進入了化神期，就至少是某個大部門的主管級別，至少天心聯盟不成文的規則中，司局一級的主管者必須要擁有化神期的實力，而再往上的部級唯有煉虛期才能擔任。
這就是天心聯盟中最基本的行政結構。
但這隻是負責聯盟管理的行政結構，在此之上又有繼承當年修行者發源地——天心界，而延續至今的天心大議會。
天心大議對內負責整個聯盟的各類議案提交、發布、各種法律法規的定製等等一係列政治內容，對外則是天心聯盟最最重要的武力核心，而能夠進入天心大議的修行者，無不是擁有合道期實力的各方大能。
按照天心聯盟的製度，聯盟對於每個有潛力的修行者都會給予大量的支持，其中最出色的修行者會在聯盟的支持下突破到合道期。所以，合道期的修行者對於整個天心聯盟，都有著不可推卸的責任，他們必須肩負起維護天心聯盟的義務。
而在天心大議之上，則是整個聯盟唯有的九位至尊。
融彙六係道法，踏足大乘期的無上道尊。
這九位道尊可以說是整個天心聯盟的守護者。
在很多時候，九位道尊並不直接參與聯盟的內部管理，僅在危急聯盟統治的事件發生後，才會下達諭令或親自出手幹預。
更多的時間中，九位道尊會輪流巡視在天心聯盟統治區域的最外圍，一是幫天心聯盟尋找更多可以開發的世界，二是抵禦外界的各類入侵。
哪怕天心聯盟占據了數萬記的大千世界和無數如青靈界般的小界，但在無盡的位麵體係中，也難說不會碰上足以匹敵的對手，畢竟天心聯盟經曆過不知沉淪多久的黑暗紀元，那些莫名其妙出現的妖獸或者異界類人生物，誰也不知道它們是不是來自天心聯盟所觸及不到的地方。
這便是整個天心聯盟的整個統治結構。
九位道尊作為聯盟的統治者，以其絕對實力占據最高位，同樣也確保著整個聯盟在位麵體係中的安全。
合道期的修行者是天心大議會的主體，負責維持天心聯盟的內部統治，以及遵循九道尊的召集，作為核心力量參與對外戰爭。同時，這些合道期的修行者也有一部分是天心聯盟下轄六道的執政高層，分散到各道負責相應的政務，以上源道為例，合道期的高層管理者就足足接近二十位。
至於煉虛及其以下，則是聯盟各項政策的具體實施者。
但在這樣的結構下卻有一個特例，那就學院派與山門派兩大傳承勢力，學院派是由以各個修行學院為主體形成的勢力，而山門派則是自天心界上古時期傳承至今的各大門派組成。
學院派一直致力於修行體係的平民化與係統化，同時積極研究探索靈能體係，促進其在各方麵的實用化，譬如靈能約束器。
山門派則更注重傳統和精英教育，多以師徒傳承的方式來培養高階修行者，同時致力於修行體係的傳承與發掘，在合道期的修行者數量上略微領先。
可以說，天心聯盟能有今天的蓬勃興盛，和這兩者的努力有著非常大的關係，雖然學院派和山門派互相看不順眼，常在各種領域中競爭對抗，但雙方經過黑暗紀元之後，都懂得將這種對抗限製在“鬥而不破”的這個狀態下。
學院派的人多稱“院係”，而山門派則以“山黨”自稱。
天心大議會中的所有合道期修行者，基本上都和這兩者有著千絲萬縷的關係，有的幹脆就是學院主管或者山門師長。
因此，被寫入天心大憲章中的學院門派自治，也是在雙方共同努力下促成，一則是為了保持學院派和山門派的超然地位，二則是雙方肩負著修行文明的研究與傳承使命，所以要盡可能的不被各類政治因素所影響。
要說這原本是出於好意的決定，但隨著時間的推移，就漸漸開始變了味道，很多修行者在自治的條約下肆無忌憚，甚至在某些門派或者學院中，因為種種的利益糾葛，逐漸成為了各種犯罪行為的溫床。
目前，院係與山黨的有識之士已經意識到了這個問題，正在積極推動著減少自治條約所涉及的內容範圍，但同樣遭遇到的阻力也非常之大，畢竟，對於很多人而言，放進自己碗裏的肉怎麼能被別人搶走，更何況這塊肉還夠肥夠大。
因此，每隔六百年舉行一次的天心大合議都會成為一場不見硝煙的戰場，各方勢力都在這場可以重新劃分蛋糕的盛宴中，巧取豪奪拚盡全力。