嚴山高站在剛建好沒多久的上海浦縣衙內，來回踱步，他之所以是權知縣事，就是代理知縣一職，上海浦還未正式立縣，尚在籌備階段，馬上就要結束籌備，進入審查批複階段。
倘若如實彙報了情況，上海浦立縣，將會變得極其困難。
嚴山高用力的拍了一下桌子說道：“我決定了，如實上報，一切皆由聖裁！”
田才良的眼神變得有了幾分鋒利，嚴詞質問：“你忘了當初，我們在應天書院時候，起誓為蒼生謀福的宏願了嗎？！為了你自己的仕途，安能將方興未艾的上海浦毀於一旦？你對得起百姓，對得起商賈，對得起出生入死的海員？”
“你自然可以一走了之，你是大宋官考的知縣事，換個地方還能當知縣事，可是對上海浦造成的傷害，誰來彌補！”
嚴山高堅定的搖頭說道：“我相信官家。官家，也值得相信。”
田才良的眼神有些動搖，最終歎氣的坐在椅子上，無奈的說道：“那就賭一次吧。”
嚴山高將早就收集好的各種訊息，彙集成冊，連夜謄抄，將海商們的種種行徑寫到了劄子之中，這本劄子很長，嚴山高用了整整一晚才寫完，親自送到了驛站，掛急字牌送往了京中。
趙桓收到知縣事極為厚重的劄子，也是研究了很久，才明白了嚴山高的種種掙紮，以及海商現狀。
再開海貿以來，大宋的海貿直接從地下來到了地上，愈加繁盛，塘口市舶司的收入也越來越高，甚至有超過津口的趨勢，這都在趙桓的預料之內。
兩個市舶司的稅收增長，是大宋國帑稅收增長的主要動力。
但是海商在海上，除了要麵對大海的風浪，海獸的襲擾以外，還有一個重要的敵人，那就是海盜。
路上有流匪，海裏自然有海盜。
這些海盜幹著一本萬利的買賣，截獲一艘三千料的大船，能養一個海盜數年不用開張。
海商們為了應對海盜的襲擾，自己出資、招納成立了自己的“海貿護衛”，用來保衛商船。
有了護衛，自然需要武器和軍械。
大宋禁止軍械打造，尤其是弓弩之物，而這些武器，其實在技術側，要求真的不是很高，所以大宋海商們選擇了在占城、倭國、高麗購買，或者營建作坊來製造軍械。
而且就嚴山高的調查可知，眼下沒有商賈支持的海盜，早就被武裝到牙齒的護衛們給揍成了渣。
這些護衛們手中的武器之精良，甚至連範汝為的福建水軍都眼饞。
而這些“護衛”在經曆了最初的清繳海盜活動以後，就搖身一變，變成了海盜本身，成為了打擊商貿對手的利器！
現在海麵上就是一場大亂鬥！這種爭鬥也導致了這些商賈手中的武器越來越鋒利，甚至連蒺藜炮都已經列裝。
官家擔心的倭國欺負海商，但是對倭國來說，海商擁有的海盜，倭國完全無法應付。
所以在定義上，海商們在海上的行徑，等同於叛逆！
趙桓拍動著手裏的劄子，感慨的說道：“果然呀，一入海就是弱肉強食的森林法則，連倭國都吃不消，怪不得平盛清說倭國船舶到大宋的船十不存一，感情不是大海的鍋呀。”
“朕還擔心倭國扣我海商，看來是白擔心了。”
趙英聽官家這麼說，就知道官家已經全然了解了海商上岸為商，入海為匪的麵目，問道：“禁海？”
趙桓搖頭說道：“為什麼要禁？！他們是在市舶司繳納稅賦的合法商賈！”