速讀
開卷
就特赦貪官表態
王岐山為何一聲歎息
據中國香港《文彙報》報道，社科院中國廉政研究中心副秘書長高波公開透露，中紀委書記王岐山近期被問及是否有可能特赦腐敗官員，他長歎了一口氣說，“還不到時候。”有論者稱：王岐山並沒有斷然排除特赦的選項，表明至少在他內心，還是有可能在某個合適的時候考慮特赦貪官的。一段時間以來，鑒於過去貪腐過於普遍，反腐狂潮之下，到底何時是盡頭，很多人沒有信心，也有人提議對過去的貪腐予以特赦，往後再從頭越。但這種提議遭到了決策層的否決。本次王岐山再度明確拒絕立即特赦，亦表明中央對腐敗的痛恨和鏟除腐敗的決心，他的表態也暗示，以目前的反腐力度和成效來看，還遠遠不到鳴金班師的時候。特赦貪官的時機至少應當具備如下標準：一是貪腐狀況得到較大程度改觀，官員普遍形成了不敢腐、不能腐的基本態勢；二是民眾對官員風氣有了較大程度的印象好轉並表示積極認同；三是民眾認為反腐敗真正實現了普遍、嚴格的執法；四是外逃貪官大多被追回。所謂特赦貪官包括兩個方麵的含義，一是對尚未被發現的過去的腐敗行徑，一概既往不咎；二是對已經被抓或被判罰的貪官，免除其餘刑或需要繼續接受的處罰。從曆史來看，中國尚未有後一種法律意義上的特赦，但在2007年前後，出台了一個鼓勵坦白、實行從寬處理（實際上就是既往不咎）的準特赦政策，但實踐效果不夠明顯，甚至還讓部分人誤會為對貪腐的縱容。從那以後，決策層在此問題上一直保持謹慎的態度。
人民日報反駁
55歲副處必為貪官
《人民日報》4月14日刊文稱：前不久和朋友聊天，談到貪官話題，一人放炮：“55歲以上、地市任職、副處以上，一準是貪官，老虎、蒼蠅之別罷了。”此話一出立刻引來激烈爭論。雖然最終持此觀點者承認過於偏激，考慮欠周，但亦可看出，中央加大懲治腐敗力度竟讓一些人誤判腐敗形勢，放大實情，動輒把一個群體一棍子打死。何以至此？中央反腐，打掉老虎、蒼蠅越多，讓一些人又產生一種錯誤認知：“不查都是孔繁森，一查都是王寶森。”所謂“55歲副處必為貪官”之謬論有市場也就不足為奇了。打破這個謬論，首先要回答的一個問題是，紀委到底是幹嗎的？紀委就隻是抓貪官嗎？翻看黨章可以發現，紀委的職責是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。紀檢工作絕非僅僅“抓貪官”三個字可以概括。事實上，紀委的本職工作是“維護黨的紀律”，是執行紀律的“啄木鳥”。幾乎每個貪腐官員在墮落的道路上都是先犯小錯再鑄大錯。如果對小錯不聞不問、放任不管，就會造成整個社會風氣和政治生態的惡化，潛規則盛行，劣幣驅逐良幣。因此，紀委不能隻把查辦大案要案作為全部職責，認為領導幹部隻要不違法、不犯大錯就沒關係，違反紀律隻是“小節”可以置之不理，以致忽視了日常監督執紀，導致小錯釀成大錯。長此以往，就會造成幹部要麼是“好同誌”，要麼是“階下囚”的局麵。隻有嚴格執紀才能使黨員幹部敬畏紀律、遵守紀律；也惟其如此才能保護更多的黨員幹部，在他們可能犯錯時大喝一聲，避免走上不歸路。人們期待著，在幹部出現苗頭性錯誤時，紀委能及時地“扯扯袖子、咬咬耳朵”；紀委查處的幹部被警示談話、紀律誡勉、給予黨政紀處分的占多數，被立案審查、移送司法的隻占極少數。
總理督促降網費
卡在處長手裏
4月14日，國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會，在回應企業代表關於“互聯網+”的建議時，李克強專門提到網費貴、網速慢的問題：“現在很多人到什麼地方先問有沒有WiF，就是因為我們的流量費太高了！”為此，總理敦促有關部門負責人要研究把流量費降下來，把網速提上去。之後工信部回應，立即布置相關企業落實，推動企業加大網絡網站投資、降低手機流量資費，加大2015年4G建設、大幅提升網速等工作推進力度。根據國際電信聯盟的評估，中國在世界範圍內的排名在80位以後。實際上，提高網絡帶寬並不缺少技術，光纜技術已經成熟並得到廣泛應用。但中國網費貴網速慢不僅隻有技術條件這一個製約因素，還有體製因素在製約。從表麵看，中國網絡經營有不同的市場主體，電信、網通、廣電等展開競爭實現薄利多銷，但事實上這些企業都有血緣關係，不但沒有展開實質競爭，反而是通過劃片經營的方式實施了合謀式壟斷。在分級壟斷下，大小運營商占據著源頭性資源，缺乏服務升級的動力；在層層轉售中，它們也不放過牟利契機……網絡服務價高質次，體現的正是典型的壟斷市場特征。此外，行政幹預慣性和一些不合理政策也束縛了這些國營企業的手腳，導致市場基因難以發育。此前“三網合一”進程緩慢幾近失敗，原因就在於此。網費貴網速慢，卡在壟斷經營沒有劃清政府與市場的邊界，卡在沒有形成鼓勵競爭的普遍氛圍，卡在信息基礎設施建設緩慢。總理的強硬能起作用嗎？在4月15日國務院常務會議上，李克強嚴斥一些部委和地方政府文件運轉流程繁冗、拖遝，亟須進一步簡化流程，加快簡政放權進程。“部長們參加的國務院常務會已經討論通過的一些政策，現在卻還卡在那兒，讓幾個處長來把關，這不在程序上完全顛倒了嗎？當時你們部長們都來開會了，會上都沒有不同意見，現在難道還需要幾個處長來把關？”