關於新《事業單位會計製度》相關問題的思考
會計審計
作者：施永利
摘要：經過修訂的《事業單位會計製度》已經於2013年1月1日實施了，由於頒布的時間和實施時間非常接近，許多基層事業單位對新修訂的《事業單位會計製度》（以下簡稱會計製度）的學習和掌握不能很快到位，本文根據筆者參加培訓的情況，結合工作實際，對《會計製度》實施的意義進行了概括性的認識，對如何有效解決新舊《會計製度》銜接中的問題進行了較為細致的探討，並對未來事業單位會計的發展方向進行了有益的思考。期望給基層事業單位的會計同仁們提供一定的幫助。
關鍵詞：事業；會計；製度；探討一、新修訂的《會計製度》實施的意義
關於新修訂的《會計製度》的內容、特點已經有不少專業人士發表文章進行了細致的探討，從總體方麵來說，新修訂的《會計製度》的實施主要有宏觀層麵和微觀層麵兩方麵的重要意義。
1、從宏觀層麵講，新修訂的《會計製度》的實施全麵提高了事業單位會計信息的質量。
這次修訂的《會計製度》著力解決事業單位會計實務核算中的突出問題，針對固定資產不提折舊、基建賬遊離於大賬外、捐贈劃撥資產的不入賬、財政投入資金核算的不清晰、一些重要業務核算無規範、會計科目體係滯後、會計報表結構不合理等問題，都在《會計製度》中引入了相關改革舉措和改進方法，將會提高有力提高事業單位會計核算水平，最終促進事業單位會計信息質量的提升。
2、從微觀方麵講，新修訂的《會計製度》有力促進了事業單位財務精細化管理。
事業單位會計製度是財政科學化精細化管理的基礎性製度之一。修訂後的《會計製度》要求事業單位區分財政補助和非財政補助，分別核算和反映其收入、支出、結轉和結餘，進一步規範了非財政補助結餘分配，要求各項目按照政府收支分類科目和管理需要進行明細核算，這些要求都將有力促進事業單位深入開展財務精細化管理。
二、新舊《會計製度》接軌中存在的一些問題
1、財政部新修訂的《會計製度》執行時間是2013年1月1日，由於頒布時間在2012年12月，事業單位特別是基層事業單位對製度的學習還不能很快到位，財政部的相關培訓是安排在2013年2月份進行的，各省的培訓安排在3月份，到了地市級的培訓已經安排在4月份進行，基層事業單位會計業務的賬務處理基本上已經到了4月份，按照培訓的要求，各單位應根據去年年末數據重新做賬，這樣不少業務量較大的事業單位比較有意見，因為將1-4月份的賬按照新《會計製度》重新做一遍的工作量較大，需要耗費不少時間和精力，另一方麵固定資產核算標準的提高和折舊的補提等資產狀況的核定都需要花費大量的時間，同時這些事項的處理也會影響到5月份單位正常財務工作的開展。怎麼花較少的時間就能有效的解決上述問題，已經成為每個事業單位會計人員關注的焦點。
2、根據《會計製度》的說明，本製度不適用於按規定執行《醫院會計製度》等行業事業單位會計製度的事業單位，事業單位中的許多行業如：中小學、高校等行業的會計財務製度已經實施，但相應的會計製度還沒有頒布實施，這些事業單位的會計人員也很焦急，這些行業的製度頒布越慢，可能將來要重新做賬花費的時間和精力要更多，除非這些行業會計製度從2014年1月執行。
3、由於大部分事業單位的會計核算都實行了電算化，新製度實施中如何有效的升級原有的財務軟件也是一個迫切的問題，這一問題在培訓的學習中並沒有具體涉及，隻不過培訓要求各單位及時和軟件公司聯係看怎麼處理，由於各事業單位的財務軟件並不統一，財政部門對軟件的更新升級並沒有一個統一的要求，各個單位各自處理，可能各單位財務軟件更新的結果並不一致，甚至出現較大差距，影響了一些單位新製度的執行效果。
三、解決新舊《會計製度》接軌問題的基本方法
針對事業單位已經實現會計電算化的情況，能否在原來已經處理的1-4月份賬的基礎上快速升級財務軟件，而又不需要格式化2013年數據重新做賬，成為解決新會計製度在今年1月1日執行的關鍵，以用友軟件為例，這樣有效的升級完全是可行的。下麵就幾種類型的會計科目的升級處理作些介紹，第一類科目新舊製度基本沒有變化的科目，如原101現金科目升級為1001庫存現金科目，隻需係統管理員進入基礎設置—基礎檔案—財務—會計科目，將現金科目編碼升為1001，科目名稱改為庫存現金即可。第二類科目舊製度沒有新製度有，那就很簡單，隻要在基礎設置—會計科目中作新增處理就可以了。第三類科目是舊科目拆成了幾個科目，這種情況，應將原有的老科目改成一個使用率較高的新科目，數據先按老科目結轉，另再增加其他的新科目。第四類幾個就科目並成一個新科目可以將原幾個科目降級處理，上麵增加一個一級控製科目。上述科目設置升級的辦法不會破壞1-4月的數據，升級完成後就可以對1-4月份的會計憑證做修改，在2013年1月1日的第1號憑證填製科目轉換憑證，要根據原年初數據按照新的製度規定將數據分析調整到新的科目，由於第1號憑證已經填製，我們可以在原第1號憑證上直接修改為科目轉換憑證，而將原第1號憑證作為1月份的最後憑證再填製一張（注意在該操作之前要取消1-4月份的結賬、記賬和審核）。上述處理工作並不要求快速完成，而可以放在平時逐步修改，修改到位後要重新審核、記賬，憑證重新打印，將1-4月已裝訂憑證拆開，除極個別憑證外，新打印的憑證封麵基本都按原順序裝訂成冊，同時5月份的財務運轉正常進行，不需要等1-4月份賬全部調整到位。至於會計報表的升級，既然賬務處理係統已經完成，就按照軟件報表設置的正常程序設置新的會計報表，重新編製1-4月份會計報表。對於上述升級，財政部門最好和軟件公司在一兩家單位進行試點，試點成功後，作為範例指導其他單位的軟件升級，提高新舊製度軟件升級的效果。