溫州金融綜合改革的年度成效及其阻礙與不足
財政金融
作者：劉科
摘要：本文主要通過對2012年3月28日召開的國務院常務會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革實驗區總體方案》（下文統稱“溫州金改總方案”）並對於相應成立的溫州市金融綜合改革實驗區的研究分析形成。主要進行對於這次改革的實驗區的一個年度成效總結的基礎上分析其改革的阻礙與不足。
關鍵詞：溫州；金融改革；阻礙；不足截止2013年3月28日，本次溫州金融改革正好一年，我們在此總結性的闡述一下溫州金融改革的年度成效與趨勢。
1.溫州金融改革年度成效
“在民間借貸危機仍未消散的情況下，溫州的金改隻能說還在‘摸著石頭過河’。”溫州銀監局一位人士坦言。過去的三月正好是溫州金融改革一周年，溫州又推出一批金融改革的機構，如龍灣農業商業銀行、平陽縣北港小貸公司和民間借貸服務中心等機構。[1]
除此之外還有四家民間借貸服務中心，總共加入了18家P2P融資中介機構。截止三月底，四家借貸服務中心共借出登記額為20多億元，成交1516筆，成交額6.7億元，月利息約13‰。但相對於溫州民間高達8000億元的資本而言，這個成交額實在是太低。說明這裏麵還是出現了問題。具體問題筆者隻能通過供求分析得出服務中心還是受到相當製度的管製和利率非正常化，低於市場利率。
從現有的效果上我們能夠看出的是這次溫州金改隻是當時的溫州問題的一個權宜之計，而沒有看到政府真正的改革決心和誠意。而溫州金融狀況的改善是受到到了宏觀經濟好轉的拉動。
2.溫州金融綜合改革的阻礙
溫州此次的金融改革到目前為止通過分析可以發現是相對不奏效的，但是金融改革是一個長期的過程。所以在此淺談溫州金融綜合改革的阻礙因素。
2.1 維穩基調下，地方政府難以推動金改
由於在我國是一個行政先行的金融體係，所以談到改革就是剝奪現有既得利益集團的既得利益，所以溫州金融改革必須與相應的各部委進一步的透明溝通，交代好難處和實際問題，使得信息對稱。而此次金改的部分政策隻是為了防止當時溫州出現的民間金融風波事件的進一步擴大，而不是真正的長久性政策。地方政府怕出現問題，主要存在“不改則死，改則亂”不良前鑒，溫州級地方政府隻是跟著中央政策在走。還與在十八大和“兩會”相繼召開的求穩基調下，強調穩定有關。另一方麵，金融改革的監管權在中央，而省級政府又掌握著相關立法的權利，溫州市的市級政府將難以推進改革。所以這些都成為了改革的阻礙因素。
2.2 政策不確定性障礙
作為溫州民間金融業的機構而言，一般受到市場不確定性帶來的風險以外，還受到我們特有政策不確定性帶來的風險。雙重風險疊加使得這些民間金融機構更加擔心政策的不確定性帶來的風險，民間融資一直以來不被官方所承認，現在逐步放開市場。但是由於改革力度比較小，一般民間金融企業擔心政策的易變性，出現參與積極性不高。
所以政策的不確定性不僅影響了地方政府的積極性，也使得民間金融機構也產生了觀望態度。由於前兩者消極態度的影響，這次金改的真實效果應該得到進一步的觀察。中央政府應該盡量減少對於政策的不確定性，在綜合調研和分析之後才能出台相應的政策而且必須有一個確定性的支持政策，才能調動地方政府和民間金融機構的積極性。也為其他地區做好榜樣使得改革能夠在全國順利的推行。