關於區域經濟產業轉型升級的思考
產業經濟
作者：樸順愛
摘要：在全球化的大背景下，傳統外向型經濟的增長已經凸顯被動，粗放的結構調整、產業升級又造就了一些領域裏的投資過熱，產能過剩。如何在國際分工體係中找準定位，更清晰地選擇產業升級路徑，是當前城市化建設和科學發展的重要課題。本文從政府與企業定位、明晰產業方向、人才建設以及合理發揮民營經濟的動力作用四個方麵對區域經濟產業升級過程進行初步淺析，為城市經濟建設提供參考。
關鍵詞：產業轉型升級；企業主導；現代服務業；民營經濟
產業轉型升級，是推進經濟社會全麵轉型的重要基礎，是提升區域綜合競爭力的重要途徑。當前麵對國際金融危機和國內宏觀環境的深刻變化，如何按照科學發展、轉型發展的要求，加快區域經濟產業的轉型升級步伐，既是應對當前嚴峻形勢的當務之急，更是實現可持續發展的根本之策。當前產業轉型升級，應主要從以下四個主要方麵入手：
一、擺正定位，形成企業主導，政府引導轉型模式
今年3月20日，無錫市中級人民法院依據《破產法》裁定，對無錫尚德太陽能電力有限公司實施破產重整。無錫尚德曾是全球四大光伏企業之一。而就在此前光伏還曾是政府的寵兒，政府盲目的建設和擴大“光伏產業園”，無條件的引進光伏產業項目，人為衝擊了光伏產業市場，是光伏產業陷入困境的重要原因。2013年4月27日海口舉辦“探尋企業真實成長”高峰論壇上，德意誌銀行亞太區投資銀行執行主席蔡洪平在“新格局下的企業發展對策”分論壇中表示“小政府大市場才是中國今後應走的道路。”
工業轉型升級應該是政府引導下的企業行為，主體本是企業，市場經濟的規律引導創新要素向企業聚集，使企業真正成為研究開發投入、技術創新活動、創新成果應用的主體。一個地區適合發展什麼，應該發展什麼，與其原有的產業基礎和各種條件有關係，市場會自動引導企業聚集。政府過多幹預、勉強扶持起來的產業，宛如溫室裏的花朵，一旦失去政府的扶持和嗬護，必將在激烈的市場競爭中喪失競爭力而走向覆滅。
在產業轉型升級中，政府應該擺正定位，明確其主要工作是搞好服務，為產業發展提供產權保護、信息服務和公平秩序維護；而不是對企業和市場的刻意操縱和控製。
二、明確方向，把現代服務業發展提到更重要的位置
服務業發展程度高低代表一個國家和地區城市化程度的高低，是實現經濟可持續增長的重要途徑。區域經濟發展到一定程度會展現出土地資源日益緊張、招商載體短缺等現象，可以靈活調整的第三產是實現經濟穩定增長和可持續發展的必然選擇。
通常情況下，第二產業是新興城市建設初期的主要動力和經濟增長來源，隨著城市化不斷推進，城市功能建設和經濟發展的需求都更多的向第三產業傾斜。因此推動二產工業企業分離發展第三產業，是經濟轉型升級的重要舉措。工業企業在不斷整合升級，做強做大過程中，應當逐漸形成係統的、清晰的部門分工和行業規劃。在企業結構上，或新建或吸納專業的服務業部門對企業生產活動進行內部管理和外圍支持。政府應當鼓勵企業分離發展總部、物流、設計研發、售後服務、專門服務等部門，與國際先進企業結構接軌，促進企業職能設置的不斷完善，幫助企業走長遠、科學的發展道路。