劉宏瞅著滿朝文武爭論半天，算是弄明白一件事，一派要拯濟災民，但要皇帝陛下撥錢劃糧；一派要剿滅驅逐災民，但要皇帝陛下出兵出名。總而言之，城外流民就是您皇帝陛下的事，要麼您掏腰包出錢出糧，要麼你就出兵背負惡名。劉宏回過味來，心中大罵滿朝文武‘全部狗官’。眼神四望，忽然看見高列於文武百官之前閉目養神的喬玄遂道：“喬閣老三朝老臣，可有何高見。”
喬玄曆事三朝，宦海沉浮數十載，人老已成精，善於揣度聖意，聞言哪還不知劉宏的意思：出個不讓朕出錢出糧又不用背負惡名的點子來’遂出班道：“陛下聖明仁德，明見萬裏，早已預算到今日，去年就已經安排葉城令修建洛南城，洛南城不就是流民最好的去處嗎？陛下隻要下旨一詔，十數萬流民何憂之有。”劉宏被喬玄一通馬屁拍得舒服之極，深以為然，心想還是這老臣知吾心理，關鍵時刻管用遂哈哈大笑道:“各位愛卿，喬閣老的話汝等聽明白否？誰去替朕傳旨呀！”
滿朝文武聞言一陣昏乎，感情爭了大半日，事情還是回到洛南城，袁逢急忙出班道:陛下萬萬不可，那洛南已有七萬餘眾，這要是再湧進十餘萬數，恐成尾大不掉之勢。”劉宏本就不待見袁家，特別是袁逢，聞言怒火頓生，右手猛的一拍龍案道:“放肆，什麼叫尾大不掉之勢。葉濟生對朕忠心耿耿，豈容爾等誣陷，要不汝替朕出錢出糧出力安置這十萬餘之眾，或是出名出兵剿滅他們，反正汝袁氏一門四世三公，門生故吏滿天下，家丁仆從數十萬眾，這點流民不過是小菜一碟，袁司空，汝覺得朕的提議如何？”
袁氏家大業大，以實力來說傾其家產安置這十餘萬流民也不是不可能，可劉宏這樣一說可能也變成不可能了，況且袁氏也並非袁逢一人的袁氏，不是他說安置就安置的，劉宏幾句話就問得他瞠目結舌。袁隗一見事情要糟，連忙出班道：“陛下聖明。司空大人對陛下忠心耿耿，上述陳詞也是未雨綢繆，臣以為司空大人的擔心是多餘的，臣讚同喬閣老之言，並附議奏請陛下下旨，臣願前往洛南宣旨，以表陛下天恩。”
劉宏發火也就隻是發發而已，他心裏一直清楚尾大不掉的就是以袁氏為首的世家大族，天下十之七八的財物無不落入他們的囊中，可自己目前拿他們沒有辦法，逼急了很有可能兔子急了要咬人遂道：“太傅言之有理，那洛南城不城，縣不縣，葉濟生要管理安置十數萬流民卻有些力不從心，朕再下道旨意，封葉濟生為率善中郎將，兼洛南衛城令，秩為比二千石，下設校尉三人，領兵五千，兵源自己招募駐紮於洛南，專司替朕看管安置救濟流民，諸位愛卿可有異議。”
劉宏的旨意讓滿朝文武的眼珠兒掉了一地，葉濟生升官也太快了吧，一年間由一身白衣轉瞬到秩比二千石中郎將，可謂是一般武將所能獲得的最高官職了，在往上就是位比三公的衛將軍，驃騎將軍等將軍位了。群臣有心反對，但劉宏剛才發過火現是勉強壓下的，生怕一個不留心怒火會遷到自己身上。老狐狸袁隗知道劉宏用意，給葉濟生升官是其次，找個由頭打壓一下世家才是真，葉濟生不過就是劉宏手中一枚棋子，升不升官不重要，遂不言不語，滿朝文武大都不出聲，可不怕死的還是有，禦史張華見葉歡又要升官，而且還是高位武官，連忙出班道：“陛下不可，那葉濟生來曆不明，年前還是一介布衣，對吾大漢社稷無功無勞，如何能竊得高位？”
劉宏一見又是張華這個袁氏的死忠派，心中冷笑：自作死，不可活，上次放了你一馬，這次又跳出來，朕就收拾你給滿朝文武看看，大漢朝還是吾劉家的，遂假裝成滿腔怒火大聲喝道：“張禦史，什麼叫來曆不明，何為無功無勞竊得高位?張禦史汝對大漢朝有何功勞細數來朕聽聽，上次汝無故構陷彈劾大漢忠良洛南衛城令葉濟生朕還未處罰於汝，今日一起算吧，否則滿朝文武俱心驚肉跳，擔心做點事就會被無故彈劾，執金吾何在？”