眾人知道劉宏罵的是何進。等劉宏罵完張讓這才道：“陛下，您覺得葉濟生與何大將軍比誰更有能力？”劉宏想都沒想就道：“這還用比嗎？一萬個何進也比不了葉濟生，二人哪有可比性。讓父與朕開玩笑吧。”劉宏說完卻見張讓等人一臉笑意的看著他心裏頓時明白眾人的意思遂又道：“汝等的意思是扶葉濟生起來節製三人。”
眾人聞言齊齊點頭示意，呂強道：“陛下隻是覺得軍國重事，擔心所托非人。然依某等看來。葉濟生完全可以擔此大任，昔日冠軍侯也是十四歲開始領兵，最後成就赫赫威名。按年齡比較，同時期的葉濟生可比昔日冠軍侯要沉穩得多。近兩年來，葉濟生每做的一件事都是在大家心中認為不可完成的創舉。去年年底，洛陽周圍的流民可是超逾百萬，大部分是張角等人為了搞亂洛陽局勢驅趕而來，裏麵還夾雜了許多太平道奸細。當時陛下都說洛南這次不可能能救濟這麼多人。可事實上葉濟生不但救下了，還把那些搗亂的反賊奸細全部理清，可見其能力之強。”
張讓接著道：“一月清掃洛陽城內的反賊也是葉濟生一手布置的。這些都不是最重要，重要的是葉濟生如同某等一樣對陛下忠心耿耿。要知道，何大將軍還有外戚的稱號，身後有後宮那位可以依靠，身邊也有何氏一族。葉濟生不同，效忠陛下是他唯一的選擇，陛下就是他的大靠山。有盧植、黃埔嵩、朱雋等人在，陛下用葉濟生或是何進沒有什麼不同，剿滅黃巾賊指日可待。況且葉濟生要比何大將軍更老成持國，更忠心陛下，陛下更容易掌控。
劉宏聞言臉色陰晴不定，一邊非常讚同張讓等人的話，一邊又在思考張讓等人為何如此幫葉濟生說話，可謂是力挺葉歡上位。思慮良久得出結論：上次自己買黃金酒股份的時候，十常侍也跟著買了不少股，最近兩年雖然回來了不少，可本金還沒有全部收回。世族、黨人一向視中常侍為眼中釘，肉中刺，欲除之而後快。當然這是自己刻意為之，其目的就是平衡朝局，讓尚書台與外臣攪合不到一塊去。讓中常侍與外臣的隔閡越大越對自己這個皇帝有利。現在雙方以到不死不休的局麵，自然想方設法擴充己方陣營的力量，免得被對方吃掉屍骨無存。葉濟生就是中常侍拉攏的最好對象，無根無萍，有力無勢。遂道：“朕要好好考慮一下，汝等先下去吧。”
是夜，劉宏下旨召葉歡連夜進宮。第二日，尚書台發旨昭告天下解除黨錮，所有因黨錮流放、貶職、下獄的黨人全部官複原職，召回洛陽待命，朝廷另有重用。率善中郎將葉歡才堪大用，著升衛將軍，開府，儀同三司，持節，掌征伐，主剿滅黃巾反賊一應軍務，節製所有參與平亂的軍隊，將領。駐地洛南，征集天下義軍討伐黃巾。”
此詔一出，天下震驚，洛陽沸騰。 何進拿著詔書喃喃道：“這怎麼可能？我才是大將軍呀！節製天下兵馬的該是我才對。葉濟生年未弱冠，從未上過戰場，何德何能居此高位？”何進說這話絲毫沒有想到他也沒有上過戰場。
曹操接到詔書一臉不可置信，連忙把詔書送到曹騰麵前，曹騰看了半響不語，曹操一再追問曹騰才道：“等這次黃巾鬧過後老夫就回沛國養老。朝堂的局勢要變天了，老夫也不知道會怎樣發展？汝自小心。”曹操聞言一驚，自己這小師弟的能量也太大了吧。
袁隗接到詔書長歎道：“事不可為呀！事不可為呀！洛陽怎麼就憑空冒出個葉濟生呢？”楊賜接過楊彪手中的詔書雙手微微顫抖良久才道：“陛下終於做出了抉擇，日後某等再不能在陛下與世家之間遊刃有餘了，汝自小心。”楊彪道：“父親的意思是某等必須在陛下與世家之間作出選擇？那又應該作何選擇請父親明示？”楊彪搖搖頭道：“作何選擇是汝等之事，自己去選擇吧，好多年沒有回華陰看看了，趁現在某還走得動，為父想回華陰看看，人老了，也就有些念故土了。”
聖旨傳到洛南，洛南上下一片沸騰，葉歡開府，也就意味著葉歡可以自行封賞衛將軍以下的屬官，那麼他們加官進爵的日子也就不遠了。葉歡接到聖旨後立刻召開洛南軍政會議，重新確定個人的職務。分派任務，建立衛將軍府。
賈羽，衛將軍府長吏兼洛南軍左軍師。周忠，衛將軍府主薄兼洛南吏曹從事。梁習，洛南衛城令。田豐，衛將軍府司馬兼洛南法曹從事。陳琳，衛將軍府參軍兼洛南禮曹。馬均，洛南工曹從事。糜竺，衛將軍府參軍兼洛南商曹從事。戲誌才，衛將軍府右軍師洛南戶曹從事。孫乾，衛將軍府參軍兼侍曹從事。任峻，典農校尉兼倉曹從事。華佗，洛南醫學博士。